Дело № 12-248/2011

РЕШЕНИЕ

город Архангельск       10 мая 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Кулиманов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б.Л.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Ф.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ №мз-11а по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и материалы дела об административном правонарушении в отношении члена единой комиссии, созданной муниципальным заказчиком - МУЗ «Городская клиническая больница №» Б.Л.И.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ член единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг, созданной муниципальным заказчиком - МУЗ «Городская клиническая больница №» Б.Л.И. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 7 055 рублей по части 6 статьи 7.30 КоАП РФ за рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.

С постановлением не согласна Б.Л.И., в жалобе не оспаривая факт совершения правонарушения, просит производство по делу прекратить ввиду его малозначительности.

В судебном заседании защитник Б.Л.И. по доверенности К.П.В. поддержал жалобу. Представитель должностного лица, вынесшего постановление, по доверенности П.Д.В. не согласна с доводами жалобы и указывает, что состав правонарушения является формальным, поэтому не требует наступления каких-либо последствий.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, выслушав участников по делу об административном правонарушении, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении, заказчиком - МУЗ «Городская клиническая больница №» на официальном сайте Архангельской области для размещения информации о размещении заказов ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение № о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на право заключения контракта на поставку хлебобулочных изделий в 4 квартале 2010 года. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 141 100 рублей.

На участие в запросе котировок цен поступило две заявки: ЗАО «НП» Архангельскхлеб» с предложенной ценой товара 141 088,50 руб. и ООО ТД «Каравай» с предложенной ценой 141 835 руб.

ДД.ММ.ГГГГ единой комиссией была рассмотрена и оценена котировочная заявка ООО ТД «Каравай», предложившего в котировочной заявке цену товара, превышающую максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Соломбальского района г. Архангельска в отношении члена единой комиссии Б.Л.И. по части 6 статьи 7.30 КоАП РФ возбуждено административное производство.

Частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность члена единой комиссии за рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.

Рассматривая дело об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Ф.С.В. пришла к правильному выводу о виновности Б.Л.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно приказу МУЗ «Городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании единой комиссии по размещению заказов на 2010 год» Б.Л.И. является членом единой комиссии.

Из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ж.С.Н., С.С.Н., Б.Л.И., Ф.Е..А, Ж.Г.Н. на заседании единой комиссии рассмотрели и в нарушение закона не отклонили котировочную заявку ООО ТД «Каравай».

Вместе с тем, доводы защитника, участвовавшего при рассмотрении жалобы, о малозначительности совершенного правонарушения должной оценки в постановлении не получили.

Кодекс РФ об административных правонарушениях не ставит возможность признания малозначительным административного правонарушения в зависимость от наступления каких-либо общественно-опасных последствий. Любое правонарушение посягает на какие-либо общественные отношения и при оценке его малозначительности нужно в числе прочего определить существенную угрозу таким отношениям, что возможно сделать исходя из характера нарушения, личности правонарушителя, его роли, формы вины и других обстоятельств дела.

Федеральный закон «О размещении заказов» устанавливает единый порядок размещения заказов в целях расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции (статья 1 Закона).

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения котировочных заявок победителем было признано ЗАО «НП» Архангельскхлеб», предложивший наиболее низкую цену на товар и с которым был заключен контракт. Иные лица, кроме указанных выше, в отборе котировок цен не участвовали. Совершенное Б.Л.И. правонарушение характеризуется неосторожной формой вины, не повлекло нарушений прав участников размещения заказа, не создало существенную угрозу общественным отношениям в области размещения заказов для муниципальных нужд, поскольку не нанесло ущерб муниципальному органу, выступающему заказчиком, и не нарушило прав других участников, поэтому является малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №мз-11а Ф.С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении члена единой комиссии, созданной муниципальным заказчиком - МУЗ «Городская клиническая больница №» Б.Л.И. отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения, объявив Б.Л.И. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулиманов.