Дело №12а-137/11 РЕШЕНИЕ г. Архангельск 22 марта 2011 года Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Копытко Н.Ю., рассмотрев жалобу защитника директора УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России» Б.О.А. Р.Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского округа г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского округа г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ директор Управления Федеральной почтовой службы Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России» Б.О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Р.Н.В. обжаловал данное постановление, полагает, что оно подлежит отмене, поскольку представленные в материалах дела копии почтовых конвертов не являются относимыми по делу доказательствами, поскольку реквизиты этих почтовых конвертов (отправлений) не содержатся ни в акте проверки, ни в протоколе. Кроме того, указывает, что к ведению директора УФПС Архангельской области Б.О.А. не отнесены вопросы деятельности ГЦМПП и его структурных подразделений, в том числе и Архангельского МСЦ, поскольку ГЦМПП является филиалом ФГУП «Почта России», руководитель которого является должностным лицом ФГУП «Почта России», подчиняющимся непосредственно генеральному директору ФГУП «Почта России». В судебное заседание Б.О.А., надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания не явился, для защиты своих интересов направил защитника Р.Н.В., действующего на основании доверенности. С учетом наличия сведений о надлежащем извещении Б.О.А. о времени и месте рассмотрения его жалобы, ходатайства о рассмотрении жалобы в его отсутствие, считаю возможным ее рассмотрение в отсутствие последнего. Защитник Б.О.А. - Р.Н.В. доводы жалобы поддержал. Изучив материалы дела, выслушав защитника, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы Р.Н.В. по следующим основаниям. В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу <адрес> Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу при анализе письменной корреспонденции установлено, что должностным лицом Б.О.А. - директором УФПС Архангельской области не выполняются требования п.4 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № Министерства РФ по связи и информатизации, а именно: не соблюдается подпункт «в» пункта 6 «Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 года № 160, согласно которому контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации составляют 2 дня. Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ. Согласно п.4 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан руководствоваться Федеральными законами «О связи» и «О почтовой связи», другими Федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области почтовой связи, а также законами и нормативно-правовыми актами субъектов РФ в пределах их полномочий. Анализ соблюдения контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции проводился визуальным методом по оттискам календарных штемпелей на оболочках писем путем сравнения дат на исходящих и входящих оттисках календарных штемпелей с утвержденными контрольными сроками (без учета дня приема), в соответствии с пунктом 11 «Методики по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи», утвержденной приказом Минкомсвязи России от 14.06.2006 № 75 (далее Методика). В результате планового мероприятия должностным лицом установлено нарушение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема, контрольный срок установлен 2 дня) между административным центром субъекта Российской Федерации - городом Архангельском и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации - Архангельской области, а именно: г. Вельск, п. Верхняя Тойма, г. Котлас, г. Коряжма, с. Лешуконское, г. Мезень, п. Октябрьский, с. Ильинско-Подомское, с. Яренск. Из учтенных 860-и писем с нарушением сроков пересылки письменной корреспонденции учтено 104 письма, что составляет 87,9%. В соответствии с п.п. 11.10. пункта 11 Методики - если процент письменной корреспонденции, прошедшей в установленные контрольные сроки, составляет менее 90%, государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимается решение о нарушении контрольных сроков пересылки. Факт нарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; - актом мероприятия систематического наблюдения в отношении ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены факты выявленных нарушений контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, пересылаемой между г.Архангельском и административными центрами муниципальных районов на территории Архангельской области (из 860 единиц учтенной корреспонденции в контрольный 2-дневный срок поступило 104 письма); - положением об УФПС Архангельской области, согласно п.3.2.2 которого предприятие оказывает универсальные услуги почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей почтовой связи в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории РФ и по доступным ценам. Управление филиалом осуществляет исполнительный орган - директор филиала, который в соответствии с п.6.5.12 Положения организует, обеспечивает и осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений филиала, определяет виды деятельности, которые вправе осуществлять структурные подразделения филиала; - приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Б.О.А. директором УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России»; - лицензией ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении услуг почтовой связи. Факт выявленного нарушения также подтверждается контрольными письмами и письмами, поступившими непосредственно в адрес Управления (прилагаются к протоколу) и актом мероприятия систематического наблюдения от 29.11.2010 № №.Услуги по пересылке письменной корреспонденции пользователями оплачены в полном объеме в соответствии с установленными тарифами. Руководствуясь п.п. «а» п. 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №) мировым судье обоснованно установлено, чтообязательства по оказанию услуг почтовой связи оператором почтовой связи исполнены ненадлежащим образом Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ Б.О.А. назначен директором УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России». Согласно Положению об УФПС Архангельской области директор организует, обеспечивает и осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений филиала, то есть осуществляет организационно-распорядительные функции, в связи с чем доводы заявителя о том, что к ведению директора УФПС Архангельской области Б.О.А. не отнесены вопросы деятельности ГЦМПП и его структурных подразделений, в том числе и Архангельского МСЦ судья признает несостоятельными. Доводы защитника Б.О.А. о том, что представленные в материалах дела копии почтовых конвертов не являются относимыми по делу доказательствами, поскольку реквизиты этих почтовых конвертов (отправлений) не содержатся ни в акте проверки, ни в протоколе, также следует признать несостоятельными, поскольку в материалах административного дела представлены копии почтовых конвертов, на основании которых установлено нарушение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции между административным центром субъекта Российской Федерации - городом Архангельском и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации - Архангельской области. Таким образом, мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского округа города Архангельска правильно пришел к выводу о виновности директора УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России» Б.О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ и определил наказание с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции указанной статьи. Судебное постановление в соответствии с требованием п.6 ч.1 ст.29.10 и ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ надлежащим образом мотивировано. Ссылки Р.Н.В. о том, что мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления неправомерны, так как ст. 30.7 ч.1 п.п. 3 КоАП РФ предусматривает отмену постановления и прекращение производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; однако таких нарушений по делу не установлено. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника Б.О.А. - Р.Н.В. не имеется, поскольку правонарушение со стороны Б.О.А. имело место, административное наказание наложено мировым судьей с соблюдением правил подсудности, установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден, административное наказание определено с учетом всех обстоятельств дела, в соответствии с санкцией статьи 14.1 ч.3 КоАП РФ, сроки привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истекли, нарушений процессуального и материального права не допущено. С учётом изложенного и руководствуясь п.п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского округа города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России» Б.О.А. - оставить без изменения, жалобу защитника Б.О.А. Р.Н.В. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента вынесения. Судья: Н.Ю. Копытко