Дело № 12-249/2011

РЕШЕНИЕ

город Архангельск 12 августа 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Паламодова С.Ю., рассмотрев жалобу Лудникова М.Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Н.Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Лудникова М.Ю.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Н.Т.И. № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю Лудникову М.Ю. (далее ИП Лудников) назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Лудников М.Ю. в жалобе, просит постановление отменить, дело производством прекратить в связи с недоказанностью его вины в совершении административного правонарушения. Жалобу мотивирует тем, что результаты измерений являются недопустимыми доказательствами, поскольку не установлено точное расстояние от территории образовательного учреждения до киоска.

В судебном заседании Лудников М.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Административным правонарушением, в силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в киоске ИП Лудникова М.Ю., расположенном по адресу <адрес>, (на остановке возле дома) реализуется табачная продукция, сигареты.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области проведена проверка, в результате которой выявлено, что расстояние от границы торгового киоска ИП Лудникова до границ территории образовательного учреждения Северного Арктического Федерального Университета стадион «Буревестник» составляет 63 метра, то есть менее 100 метров.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.07.2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" к табачным изделиям относятся изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары и т.п.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Из буквального толкования, используемого в законе термина «расстояние», следует, что это пространство между границей территории образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии).

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет на розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от любой точки границы территории образовательных учреждений.

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О надзоре за реализацией табачных изделий» от 3 июня 2005 г. N 0100/4244-05-32 установлено, что при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом.

Из результатов измерений экспертного заключения №102/132, выкопировок с планов земель г. Архангельска на земельные участки, на которых расположены киоск ИП Лудникова и образовательное учреждение Северный Арктический Федеральный Университет стадион «Буревестник», следует, что кротчайшее расстояние от границы территории стадион «Буревестник» до торговой точки ИП Лудникова составляет менее 100 метров.         

В соответствии со статьей 12 Закона "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Согласно п.3 ч.4 ст.12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся в том числе и учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

Должностным лицом правильно установлено и материалами дела подтверждено, что ИП Лудников М.Ю. осуществлял незаконную продажу товаров (табачных изделий), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно: допустил нарушение п.5 ст.3 Федерального закона №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» от ДД.ММ.ГГГГ, допустив продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения «Северный (Арктический) федеральный университет» (стадион «Буревестник»), расположенного в <адрес>, до торговой точки ИП Лудникова М.Ю., расположенной на остановке возле <адрес>.

Ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, предусмотрена статьей 14.2 КоАП РФ в виде штрафа для должностных лиц-от трех до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Факт осуществления незаконной продажи товаров (табачных изделий), свободная реализация которых запрещена и ограничена законодательством, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права серия 29-АК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФГАОУ ВПО С(А)ФУ; лицензией на право ведения образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГАОУ ВПО С(А)ФУ; изменениями в Устав ГОУВПО «АГТУ» от ДД.ММ.ГГГГ; счётом-фактурой №Ом-0004166 от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды земельного участка для установки временного торгового киоска № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе серия 29 №; свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ серия 29 №; письмом-заявлением об организации работы учреждений, нарушающих законодательство РФ; плановым материалом департамента градостроительства мэрии города Архангельска.

Непосредственно факт реализации табачных изделий и предложения их к продаже Лудниковым М.Ю. в жалобе не оспариваются.

Представленные по делу и приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы относительно отсутствия утверждённой методики измерения и наличия непреодолимого препятствия для прохода пешеходов по кратчайшему пути не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку данный вопрос чётко прописан в п. 5 ст. 3 Федерального закона РФ от 10.07.2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", за нарушение которого и привлечён к ответственности Лудников М.Ю.

При рассмотрении материалов по делу об административном правонарушении в отношении Лудникова М.Ю. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области были правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, виновное лицо, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Лудникова М.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, в данном случае не имеется.

Наказание Лудникову М.Ю. назначено с учетом всех обстоятельств дела, является минимальным и изменению не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по данному делу не имеется.

С учётом изложенного и руководствуясь п.п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Н.Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Лудникова М.Ю. - оставить без изменения, жалобу Лудникова М.Ю. - без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                     С.Ю. Паламодова