Дело № 12-390/11

                   Р Е Ш Е Н И Е

г. Архангельск                                                                                                          12 сентября 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Копытко Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Кредо» Б.А. Сергеевича на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Б.А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ,

        установил:

Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Б.А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Кредо» Бородин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

С постановлением о привлечении к административной ответственности не согласен Бородин А.С., в связи с чем обратился с жалобой, в которой указал, что обстоятельства, имеющие значение для дела не доказаны. Так, на основании осмотра общедомового и внутриквартирного имущества представителем инспекции в одностороннем порядке составлен акт проверки (без участия свидетелей или понятых). Из акта проверки не усматривается согласие с вменяемыми нарушениями представителя ООО «Кредо». В осмотре помещения не участвовали понятые, в связи с чем акт осмотра не может являться допустимыми доказательствами по делу. Кроме того, не устанавливался факт неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных полномочий Бородиным, не устанавливался факт того, издавал ли директор приказы или распоряжения по рассматриваемым обстоятельствам, осуществлял ли какие либо действия по рассматриваемым обстоятельствам.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из представленного административного материала следует, что Государственной жилищной инспекцией Архангельской области по обращению жителей многоквартирного жилого дома <адрес> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований правил содержания и ремонта данного дома.

В ходе проведения данной проверки выявлены многочисленные нарушения в содержании и эксплуатации вышеуказанного жилого дома.

Из представленного акта проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Кредо» ненадлежащим образом осуществляет содержание данного дома и нарушает Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Кредо»» Бородин А.С. признан виновным в совершении указанного выше административного правонарушения.

Ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ наступает за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Согласно подпункту «А» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии счастью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ.

Для собственников жилых помещений <адрес> в <адрес>, управляющей организацией является ООО «Кредо».

Согласно пункту 1.1. Договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> и ООО «Кредо», Управляющая компания в течение срока действия договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома.

Таким образом, ООО «Кредо» является лицом, ответственным за содержание жилого <адрес> в <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.3. Устава ООО «Кредо» предметом деятельности Общества является управление жилым фондом.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

При выполнении данных работ ООО «Кредо» обязано руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, в частности, нормативными документами, регламентирующими эксплуатацию жилищного фонда - Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

Согласно правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда организация ответственная за содержание жилищного фонда должна обеспечить следующее: располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты (пункт 3.2.18 Правил)

Пунктом 3.3.5. Правил установлено, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Согласно пункту 3.5.2. Правил, таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне.

На основании п. 3.5.7 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна вывешивать на месте, доступном для посетителей, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления; городского (районного) жилищного управления; пожарной охраны; отделения милиции; скорой медицинской помощи; службы газового хозяйства; санитарно-эпидемиологической станции;аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах.

Согласно пункту 4.1.15. Правил не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения.

Согласно пункту 4.2.4.2. Правил при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или за железненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Согласно п. 4.3.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние перекрытий устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно п. 4.4.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; восстановление защитно-отделочных покрытий.

Согласно пункту 4.6.1.1. Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;чистоту чердачных помещений и освещенность;достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

На основании п. 4.7.2 Правил неисправности заполнений оконных и дверных проемов следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Согласно пункту 4.8.1. Правил, неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. Пункт 4.8.7. Правил указывает, что пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять.

Согласно пункту 4.8.10. Правил, входные крыльца должны отвечатьтребованиям:осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м;стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания;проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра;козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега;не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водостводящих устройств под крыльцами.

Согласно пункту 4.8.14. Правил, лестничные клетки:должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки;помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 градусов по цельсию;должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц;рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега;входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Руководствуясь п. 5.6.2 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию:внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей;этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии, проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

В ходе проведения проверки установлены многочисленные нарушения указанных выше пунктов Правил, что подробно отраженно в акте проверки № А-07/7-05/473 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина директора ООО «Кредо» Бородина А.С. в нарушении правил содержания жилого <адрес> в <адрес> нашла свое подтверждение, что также следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, акта № А-07/7-05/473 от ДД.ММ.ГГГГ, обращений жителей <адрес>. Ставить под сомнение данные обстоятельства у суда оснований не имеется.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Директор Общества в силу пункта 6.18 Устава ООО «Кредо» является единоличным исполнительным органом Общества, без доверенности действует от имени общества.

Директором Общества является Бородин Александр Сергеевич (приказ от ДД.ММ.ГГГГ о продлении полномочий).

Таким образом, должностное лицо государственной жилищной инспекции Архангельской области верно пришло к выводу о том, что директор ООО «Кредо» Бородин А.С., будучи обязанным организовать и строго контролировать содержание жилого <адрес> в строгом соответствии с установленными правилами и нормами, данную обязанность не выполнил, вследствие чего нарушил пункты ДД.ММ.ГГГГ, 3.3.5, 3.5.2, 3.5.7, ДД.ММ.ГГГГ, 4.2.4.2,4.3.1, 4.4.1, 4.6.1.1, 4.7.2, 4.8.1, 4.8.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.6.2, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, вина Бородина А.С. как должностного лица, в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 22 КоАП РФ, полностью установлена.

Доводы Бородина А.С. о нарушении условий проведения внеплановой проверки суд признает несостоятельными, поскольку внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Кредо» обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, проведена Инспекцией в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона данная проверка проведена в присутствии представителя ООО «Кредо» В.С.А., о чем в акте проверки № А-07/7-05/473 от ДД.ММ.ГГГГ имеется его подпись, надлежащим образом оформленная доверенность на представление интересов Общества также имеется в материалах дела. Кроме того согласно ст. 25.7 ч 2 КоАП РФ присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 настоящего Кодекса.

Каких-либо нарушений процессуальных норм при рассмотрение протокола об административном правонарушении не выявлено. Принятое решение мотивировано, всем доводам дана надлежащая оценка, постановление отвечает всем требованиям ст.ст.24.1, 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь п.п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Кредо» Бородина А.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

           Судья:                                                                                                           Н.Ю. Копытко