Дело № 12-295/11

Р Е Ш Е Н И Е

город Архангельск 30 июня 2011 года

наб. Северной Двины 112

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Кочебурова А.В.,

рассмотрев жалобу Задорина О.Н. на постановление руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Р.А.П № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой» Задорин О.Н признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

        Постановлением руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Р.А.П № от ДД.ММ.ГГГГ, директор Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой» (далее ООО «Спецстрой») Задорин О.Н признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, за нарушение п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170).

Задорин О.Н. обжаловал данное постановление, просит его отменить, мотивируя свои доводы тем, что дело должно было быть рассмотрено по месту совершения правонарушения. <адрес>А по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не обслуживается ООО «Спецстрой». На момент проведения проверки ООО «Прометей» являлась специализированной организацией по обслуживанию внутридомового газового оборудования.

В судебном заседании Задорин О.Н. и его защитник Журавлев М.Ю. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса и оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, считаю постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задорину О.Н., как директору ООО «Спецстрой», вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов.

Должностным лицом по итогам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области от 14 марта 2011 года № к/6-02/29, установлено, что у ООО «Спецстрой» не заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения жилых домов <адрес> № по <адрес> №№ 5, 5А, 5Б,5 В, 9 по <адрес>, № по <адрес>, № по проспекту Мира, №№ 12,12а,14, 14а,16,22, 20а,22а по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором П.А.В. в отношении директора ООО «Спецстрой» Задорина О.Н. составлен протокол об административном правонарушении № К/7-03/13 по ст. 7.22 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ руководителем государственной жилищной инспекции Архангельской области Р.А.П вынесено обжалуемое постановление.

Выводы должностного лица о наличии в действиях Задорина О.Н. состава административного правонарушения сделаны на основании решения Котласского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, где признано, что ООО «Прометей», с которым ООО «Спецстрой» заключило договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение, не является специализированной организацией на предоставление соответствующего технического обслуживания газораспределительной сети, и, как следует из указанного решения, вышеназванное Общество не является специализированной организацией, поскольку не имеет аварийно-диспетчерской службы, а также не является газораспределительной организацией, то есть не имеет на законных основаниях газораспределительной системы (сети).

В настоящее судебное заседание заявителем представлены договоры аренды газораспределительного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 01,15 июня 2011 года, приказы от 24 февраля, ДД.ММ.ГГГГ о создании аварийно-диспетчерской службы, протоколы заседания аттестационных комиссий по проверке знаний специальных требований промышленной безопасности работниками ООО «Прометей», в том числе мастерами аварийно-диспетчерской службы, акт проверки Общества Северным управлением Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Прометей» имеет возможность выполнения лицензионных требований и условий при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта, договор возмездного оказания услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию газораспределительных систем между ООО «Прометей» и ООО «Спецстрой», паспорта транспортных средств на автомобили аварийной газовой службы, штатное расписание на период с ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны должности сотрудников аварийно-диспетчерской службы, а также специалистов по внутридомовому газовому оборудованию, положение об аварийно-диспетчерской службе ООО «Прометей» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.п. 1.8, 2.1 которого основной задачей аварийно-диспетчерской службы является выполнение работ по предотвращению и локализации аварий на объектах газоснабжения (жилой фонд, коммунально-бытовые предприятия), работа производится круглосуточно, без выходных и праздничных дней, план мероприятий по локализации и ликвидации аварий на взрывоопасных производственных объектах, обслуживаемых ООО «Прометей», технический паспорт газораспределительной организации ООО «Прометей» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Общество имеет наружные и внутренние газопроводы, аварийную машину газовых служб, слесарей по эксплуатации и ремонту внутридомового газового оборудования, слесарей аварийно-восстановительных работ.

Указанные документы при принятии решения контролирующим органом запрошены не были и не анализировались.

Государственной жилищной инспекцией не исследовался вопрос о том, имеются ли в настоящее время основания, препятствующие признанию ООО «Прометей» специализированной организацией по обслуживанию внутридомового газового оборудования и не принималось во внимание наличие у Общества в аренде газораспределительной сети, а также наличие аварийно-диспетчерской службы.

При указанных обстоятельствах, признать законным постановление должностного лица нельзя, и оно подлежит отмене.

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности Задорина О.Н. истек, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п. 3, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Р.А.П № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой» Задорин О.Н признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                     подпись                           А.В. Кочебурова

Копия верна.

Судья:                                                     А.В.Кочебурова