Дело № 12-312/11 РЕШЕНИЕ город Архангельск 23 июня 2011 года Наб.Северной Двины, 112 Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Кочебурова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Большедворского К.Г. на постановление заместителя начальника УФМС России по Архангельской области подполковника внутренней службы Р.А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, установил: Постановлением заместителя начальника УФМС России по Архангельской области подполковника внутренней службы Р.А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, на директора обособленного подразделения ООО «РемСтройГрупп» Большедворского К.Г. наложен административный штраф в размере 40000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.9 ч.1 КоАП РФ. Большедворский К.Г. обжаловал данное постановление, просит его отменить, поскольку полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как он не является принимающей стороной гражданина Таджикистана С.А.М.. Кроме того, указывает на то, что проверка по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проводилась без соответствующего распоряжения и без его участия. В судебном заседании Большедворский К.Г. и его защитник Полутренко Е.А. доводы жалобы поддержали по указанным основаниям. Считают, что достаточных данных, свидетельствующих о том, что Большедворский К.Г. совершил административное правонарушение, в материалах дела не имеется. Большедворский К.Г. принимающей стороной иностранных граждан не являлся. Во время проведения проверки миграционной службой в феврале 2011 года иностранных граждан по адресу: <адрес> не было. Ссылаются на нарушения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», допущенные органами миграционного контроля при проведении проверки, а именно указывают, что в распоряжении о проведении проверки указан иной адрес. Также усматривают противоречия, имеющиеся в акте проверки, выразившиеся в том, что на одной стороне документа имеется указание об отсутствии у юридического лица иностранных граждан, тогда как на другой стороне этого же документа наличие иностранных граждан отмечено. Инспектор УФМС России по Архангельской области Л.П.В. в судебном заседании пояснил, что иностранные граждане по адресу: <адрес> были выявлены ДД.ММ.ГГГГ органами внутренних дел. Их служба только присутствовала при проведении данной проверки и самостоятельную проверку на тот момент не проводила, в связи с чем распоряжение не требовалось. После выявления иностранцев по указанному адресу проводились мероприятия, направленные на установление владельца помещений, где проживали данные граждане, и было установлено, что помещения арендованы ООО «РемСтройГрупп». В феврале 2011 года при проведении проверки непосредственно миграционной службой иностранные граждане по названному адресу действительно обнаружены не были, вместе с тем, учитывая сроки давности привлечения к административной ответственности, и выявленное ранее правонарушение, в отношении директора указанного юридического лица было возбуждено административное производство. Судья, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Статья 18.9 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом организации (независимо от формы собственности), принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина обеспечивающей их обслуживание или выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения УФМС России по Архангельской области в ООО «РемСтройГрупп» проведена проверка в том числе на предмет соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда в ходе которой установлено, что должностное лицо ООО "РемСтройГрупп", а именно директор обособленного подразделения Большедворский Константин Геннадьевич, являясь принимающей стороной в Российской Федерации иностранного гражданина, а также выполняющим обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, нарушило установленный порядок оформления документов на право их пребывания, проживания в РФ, а именно не исполнило обязанности по подаче уведомления в установленные законом сроки о пребывании гражданина Таджикистана С.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: строение 9, четвертого проезда. Кузнечихинского промузла г. Архангельска, с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило п. 2 ч. 2 ст. 20, п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - это юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ст. 20 ч, 2 п. 2 Федерального закона) Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть предоставлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3,3.1 и ст. 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином непозднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания, в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации или не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания, в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации (ст. 20 ч. 3 Федерального закона). Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания (ст. 22 ч. 2 п. 2 Федерального закона). Установленные в постановлении должностного лица обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами, а именно: - Распоряжением заместителя начальника УФМС России по Архангельской области Р.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, о проведении проверки в ООО «РемСтройГрупп» в том числе по поводу выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства. - Объяснениями Большедворского К.Г., согласно которым он заключал договор <адрес>. По данному адресу проживали 11 граждан Таджикистана. - Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому принимающая сторона гражданина Таджикистана С.А.М., должностное лицо ООО «РемСтройГрупп», а именно директор обособленного подразделения Большедворский К.Г., не представил в орган миграционного учета уведомление о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. - Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ проживают 11 граждан Таджикистана, в том числеСалихов Абдулло Мавлонович. Принимающая сторона вышеуказанных граждан Таджикистана должностное лицо ООО «РемСтройГрупп» а именно директор обособленного подразделения Большедворский К.Г. не представил в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания. - Свидетельством о постановке на учет ООО «РемСтройГрупп» в налоговом органе. - Свидетельством о государственной регистрации ООО «РемСтройГрупп». - Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Большедворского К.Г. на должность директора обособленного подразделения ООО «РемСтройГрупп» в г. Архангельске. - Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «РемСтройГрупп» в лице директора Большедворского К.Г. арендует у ООО «Спецдорстрой-Терминал» нежилые помещения, расположенные в административном здании по адресу: <адрес> - Актом приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатор в лице директора Большедворского К.Г. принял в аренду нежилые помещения, расположенные в административном здании по адресу: <адрес> - Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в отношении С.А.М., согласно объяснениям которого, он проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет. - Постановлением № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Таджикистана С.А.М., проживающий по адресу: <адрес>, пребывает на территории Архангельской области по истечении определенного срока временного пребывания и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. Указанные доказательства свидетельствуют о том, что допущенное директором обособленного подразделения ООО «РемСтройГрупп» Большедворским К.Г. нарушение миграционного законодательства, выразившееся в неисполнении обязанности по подаче уведомления в установленные законом сроки о пребывании гражданина Таджикистана С.А.М. по адресу: строение 9, четвертого проезда. Кузнечихинского промузла. г. Архангельска, с ДД.ММ.ГГГГ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.1 КоАП РФ. Пояснения свидетеля Ц.А.А. о том, что по устному соглашению арендовал у Большедворского К.Г. помещение по адресу: <адрес> и именно он-Ц.А.А. разместил там иностранных граждан, не поставив в известность Большедворского К.Г., не свидетельствуют о невиновности Большедворского К.Г., поскольку никакими письменными доказательствами не подтверждены. Кроме того, данный свидетель является хорошим знакомым заявителя, в связи с чем судья его показания оценивает критически. Нарушений при проведении проверки юридического лица, а также в ходе привлечения Большедворского К.Г. к административной ответственности, со стороны миграционной службы не допущено, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, дело в отношении Большедворского К.Г. рассмотрено всесторонне, полно и объективно, имеющиеся доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, надлежащим образом мотивировано и соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ. Административное наказание назначено Большедворскому К.Г. в пределах санкции 18.9 ч. 1 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п. 1, 30.8 КоАП РФ, решил: Постановление заместителя начальника УФМС России по Архангельской области подполковника внутренней службы Р.А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора обособленного подразделения Большедворского К.Г. - оставить без изменения, а жалобу Большедворского К.Г. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: подпись А.В.Кочебурова Копия верна. Судья: А.В.Кочебурова