Дело № 12а-491/11 Р Е Ш Е Н И Е город Архангельск 17 октября 2011 года наб. Северной Двины 112 Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Кочебурова А.В., рассмотрев жалобу генерального директора Закрытого акционерного общества «Арнис» Беленковой М.С. на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского округа города Архангельска Назаровой И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского округа города Архангельска Назаровой И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, Беленкова М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, за то, что она, являясь генеральным директором ЗАО «Арнис», не выполнила в установленный срок предписание Отдела государственного пожарного надзора Ломоносовского, Майская горка, Варавино-Фактория округов города Архангельска УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области № 272/1/ № п.п. 1-4 от 19 ноября 2009 года, а именно: из кладовых, где хранятся горючие товары, площадью более 50 кв.м. (размещенные в подвале) не предусмотрено дымоудаление через оконные проему или люки, а также отсутствует обособленный (непосредственно наружу) эвакуационный выход из подвального этажа (из помещений подвала № 1,3,4,4,6,7,8,9 согласно плана БТИ), чем нарушены п.1.12, 1.74 СНиП 2.08.02-89, п.3 ППБ 01-03; п.п. 6.9, 6.21, 7.23 СНиП 21-01-97. Беленкова М.С. обжаловала данное постановление, просит его отменить, мотивируя свои доводы тем, что ею были приняты все возможные меры по устранению выявленных нарушений. В судебном заседании Беленкова М.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав Беленкову М.С., оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства и проверив дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Беленкова М.С. привлечена к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания ОНД Ломоносовского, Майская горка, Варавино-Фактория округов города Архангельска УНД ГУ МЧС России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при рассмотрении данного дела мировой судья допустил существенное нарушение процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Так, в нарушение статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях, мировой судья не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела. Не выяснил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценил представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Ст. 2.4 КоАП РФ устанавливает, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В действиях генерального директора ЗАО «Арнис» ни виновного действия, ни виновного бездействия не имеется. Статьи 36 ч.1 п. 1, 44 ч. 1, 2 Жилищного кодекса закрепляют, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе подвал и земельный участок, на котором расположен данный дом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой). Согласно ст. 1 п. 14 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капительного строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. В соответствии с Приложением 1 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных 1 приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N312, реконструкция здания представляет собой комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, Таким образом, реконструктивные работы включают в себя, строительные работы в отдельном помещении здания, предусматривающие один из видов работ (или их комплекс) в целях частичного изменения фасадной части здания и/или несущих конструкций, а именно: изменение формы оконных и дверных проемов, создание, ликвидация оконных и дверных проемов, изменение входов, устройство входов, тамбуров входов, устройство лоджий, балконов, остекление лоджий, балконов, замена столярных элементов фасада. Если при реконструкции объектов затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, реконструкция осуществляется на основании разрешения на строительство (ст. 51 ч.1 Градостроительного кодекса РФ). Согласно представленным материалам дела, спорное помещение не принадлежит на праве собственности ЗАО «Арнис», а входит в состав многоквартирного жилого дома, в связи с чем исполнение предписания зависело от собственников жилого дома, а также мэрии города Архангельска, поскольку требовалась реконструкция помещения, подлежащая согласованию. ЗАО «Арнис», в лице генерального директора Беленковой М.С., неоднократно обращалось в мэрию города Архангельска, к собственникам жилого дома для получения такого согласования, но положительный ответ им получен не был. Более того, как видно из кадастрового паспорта подвального помещения, там вообще не предусмотрены оконные проемы и дополнительный вход, в связи с чем их оборудование без согласования с органом местного самоуправления невозможно и также влекло невозможность исполнения предписания контролирующего органа. Все вышеуказанные обстоятельства мировым судьей исследованы не были, и оценка им дана не была, что свидетельствует о преждевременном выводе о виновности должностного лица Беленковой М.С. и влечет отмену состоявшегося постановления, а также прекращение производства по делу, поскольку срок давности привлечения Беленковой М.С. к административной ответственности в настоящее время истек. С учётом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского округа города Архангельска Назаровой И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Беленковой М.С. - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение вступает в законную силу с момента вынесения. Судья подпись А.В. Кочебурова Копия верна. Судья: А.В.Кочебурова
вместимости или пропускной способности или его назначения в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.