город Архангельск                                                    23 ноября 2011 года

наб. Северной Двины, 112

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Кочебурова А.В., с участием старшего помощника Приморского межрайонного прокурора Кольцовой А.В., рассмотрев протест прокурора Приморской межрайонной прокуратуры Палкина А.В. на определение мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района города Архангельска Куликовой А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района города Архангельска Куликовой А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Приморская центральная районная больница» Коробейникова Е.В. по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращено Приморскому межрайонному прокурору прокуратуры Архангельской области.

Основанием возврата указанного постановление явилось истечения сроков привлечения Коробейникова Е.В. к административной ответственности на момент поступления административного материала на рассмотрение мировому судье.

Прокурор Приморской межрайонной прокуратуры Палкин А.В. в своем протесте просит определение мирового судьи отменить. Свои доводы мотивирует тем, что правонарушение, совершенное Коробейниковым Е.В., является длящимся, которое считается оконченным со дня его обнаружения, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что на момент поступления административного материала в мировой суд срок привлечения к административной ответственности не истек.

Старший помощник прокурора Приморской межрайонной прокуратуры Кольцова А.В. в судебном заседании доводы протеста поддержала.

Коробейников Е.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть протест прокурора без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав старшего помощника прокурораПриморской межрайонной прокуратуры Кольцову А.В., оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, не нахожу законных оснований к отмене определения мирового судьи.

Причиной возврата Приморскому межрайонному прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Приморская центральная районная больница» Коробейникова Е.В. явилось истечение сроков давности привлечения указанного лица к административной ответственности на момент поступления административного материала мировому судье.

Данное обстоятельство установлено мировым судьей верно.

Так, из материалов дела следует, что Коробейникову Е.В. постановлением прокурора вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выразившееся несвоевременном предоставлении в ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения» сведений о сокращении численности штата работников больницы.

Срок уведомления установлен статьей 25 ч.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1, которая определяет, что при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, обязана в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, с указанием должности, профессии, специальности и квалификационных требований к ним, условий оплаты труда каждого конкретного работника.

Трудовые договоры с работниками больницы расторгнуты ДД.ММ.ГГГГ.

При соблюдении вышеназванных требований закона, последним днем своевременного уведомления службы занятости о предполагаемом увольнении работников является ДД.ММ.ГГГГ.

Главный врач медицинского учреждения направил такое уведомление только ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу закона, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения Коробейникова Е.В. к административной ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное правонарушение длящимся не является, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение, согласно ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Административный материал поступил мировому судье на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами названного срока.

       По истечению срока давности лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

       Данное обстоятельство в силу ст. 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производства по делу.

Учитывая изложенное, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Коробейникова Е.В. возвращено прокурору обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 30.8 КоАП РФ,

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района города Архангельска Куликовой А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, протест Приморского межрайонного прокурора Палкина А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                                    А.В. Кочебурова