Дело № 12-588/11

РЕШЕНИЕ

город Архангельск 10 ноября 2011 года

набережная Северной Двины, дом 112

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Паламодова С.Ю., рассмотрев жалобу Зокирова Ф.О. на постановление заместителя начальника УФМС России по Архангельской области Р.А.В. о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Зокиров Ф.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя начальника УФМС России по Архангельской области Р.А.В. о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ Зокиров Ф.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, за нарушение ст. 13 п. 4 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»                № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года (далее Закон).

Зокиров Ф.О. в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить мотивируя свои доводы тем, что он не был официально трудоустроен у ИП К.Ф.Т., а ДД.ММ.ГГГГ он просто помогал                           К.Ф.Т., денег за работу не получал.

В судебном заседании Закиров Ф.О. пояснил, что в Россию он приехал на заработки, сведения указанные им в объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении он поддерживает. Он действительно ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 30 минут оказывал услуги грузчика ИП К.Ф.Т. о. однако, заработной платы он не получал, официально у К.Ф.Т. о. после окончания срока патента не работал. Доводы жалобы он и его защитник Меджидов А.А.о. поддерживают по указанным в ней основаниям.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав Зокирова Ф.О., защитника Меджидов А.А.о., оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, в силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно представленным материалам дела Зокиров Ф.О. является гражданином Узбекистана, по приезду в город Архангельск им был получен патент серии 29 №, который согласно ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, не дает Зокирову Ф.О. осуществлять трудовую деятельность у индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии со свидетельством № К.Ф.Т.о. внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в торговом киоске возле <адрес> сотрудники ОИК УФМС России по Архангельской области в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявили гражданина Республики Узбекистан Зокирова Ф.О., который осуществлял трудовую деятельность (оказывал услуги) грузчика индивидуальному предпринимателю К.Ф.Т.о., не имея разрешения на работу.

Гражданин Республики Узбекистан Зокиров Ф.О. признал, что периодически (редко) оказывает услуги грузчика индивидуальному предпринимателю К.Ф.Т.о. и при этом не имеет разрешения на работу. Правильность показаний, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, удостоверил своей подписью и подтвердил в суде.

В материалах дела имеется протокол осмотра территории, фотографии Зокирова Ф.О., оказывающего услуги грузчика, документы, подтверждающие, что он является гражданином Республики Узбекистан и не имеет разрешения на осуществление трудовой деятельности (оказание услуг) грузчика индивидуальному предпринимателю К.Ф.Т.о.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

В силу п. 1 ст.159 Гражданского кодекса РФ сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно.

Действующее гражданское законодательство не устанавливает обязательной письменной формы гражданско-правового договора при привлечении иностранного гражданина к работе в Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ, выражается в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и не предусматривает наличие обязательного признака как возмездность.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах должностным лицом контролирующего органа обоснованно установлено наличие в действиях Зокирова Ф.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.

Санкция ст.18.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без таковой.

Наказание Зокирову Ф.О. назначено минимальное в пределах санкции ст.18.10 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, является справедливым и отмене не подлежит. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматриваю.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен.

Срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п. 1, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника УФМС России по Архангельской области Р.А.В. о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Зокиров Ф.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей - оставить без изменения, жалобу Зокирова Ф.О. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Паламодова