Дело № 12а-86/2011
РЕШЕНИЕ
город Архангельск 10 марта 2011 года
Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Паламодова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Я.В.А. на постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского округа города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении директора государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Архангельской области «Детская музыкальная школа № Баренцева региона» Я.В.А.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского округа города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ директор государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Архангельской области «Детская музыкальная школа № Баренцева региона» Я.В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за нарушение установленных законодательством РФ в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившихся в осуществлении ею деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
В жалобе Я.В.А. просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку мировым судьёй не были приняты во внимание представленные ею доводы о невиновности. Кроме того, Я.В.А. указывает на нарушения требований ст. 29.11 КоАП РФ о немедленном объявлении постановления после окончания рассмотрения дела, и на неверное применение закона, поскольку на момент совершения ею административного правонарушения закон действовал в другой редакции.
В судебном заседании Я.В.А. и ее защитник Ш.О.Л. доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям.
Проверив материла дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского округа города Архангельска подлежащим изменению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе мониторинга Базы данных образовательных учреждений Архангельской области было установлено, что у государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Архангельской области «Детская музыкальная школа № Баренцева региона» ДД.ММ.ГГГГ истёк срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности, однако, указанное учреждение осуществляло образовательную деятельность не имея на это специального разрешения (лицензии).
Факт совершения административного правонарушения директором государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Архангельской области «Детская музыкальная школа № Баренцева региона» Я.В.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором при даче объяснений Я.В.А. не отрицает факт ведения образовательной деятельности без лицензии; Уставом государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Архангельской области «Детская музыкальная школа № Баренцева региона»; лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого государственного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Я.В.А. на должность директора государственного образовательного учреждения «Детская музыкальная школа № Баренцева региона»; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельством о постановке на учет; письмами Министерства образования, науки и культуры Архангельской области.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ).
Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Я.В.А. назначена на должность директора государственного образовательного учреждения «Детская музыкальная школа № Баренцева региона» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть является должностным лицом государственного образовательного учреждения «Детская музыкальная школа № Баренцева региона».
Таким образом, мировой судья судебного участка №6 Октябрьского округа города Архангельскаправильно пришел к выводу о виновности директора государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Архангельской области «Детская музыкальная школа № Баренцева региона» Я.В.А. в осуществлении ею деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) и квалифицировал ее действия по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, в силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
На момент совершения Я.В.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ), часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ, от 27 июля 2010 года № 239-ФЗ и санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривала наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ, разрешая данное дело об административном правонарушении, мировой судья судебного участка №6 Октябрьского округа г.Архангельска признал Я.В.А. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №293-ФЗ, вступающей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и назначил ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Следовательно, мировым судьей судебного участка №6 Октябрьского округа города Архангельска, в нарушение части 1 статьи 1.7 КоАП РФ не был применен закон, действовавший во время совершения Я.В.А. административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского округа города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части размера административного штрафа, назначенного Я.В.А.
Довод жалобы Я.В.А., о том, что мировым судьёй постановление по делу об административном правонарушении было оглашено не немедленно в 10 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ сразу же после рассмотрения дела, а только после рассмотрения других дел, опровергается письменными материала дела, а именно определением мирового судьи об отложении рассмотрения дела до 15 часов ДД.ММ.ГГГГ для исследования доказательств по делу, в связи с чем данный довод жалобы не нашел своего подтверждения в судебном заседании (л.д.63).
Остальные доводы жалобы не свидетельствуют о каких-либо нарушениях производства по делу об административном правонарушении, влекущем отмену постановления.
С учётом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского округа города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Архангельской области «Детская музыкальная школа № Баренцева региона» Я.В.А. - изменить: размер административного штрафа снизить до 1000 рублей, в остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья С.Ю. Паламодова