Дело № 5-58/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Архангельск 20 июня 2011 года набережная Северной Двины дом 112 Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Копытко Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.27 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО27 расположенного по адресу: <адрес>, юридический и (или) почтовый адрес <адрес>, законный представитель юридического лица К.А.М., установил: ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд города Архангельска поступил административный протокол и материалы административного дела в отношении ФИО28» по ст. 5.27 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). На основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда П.В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором по охране труда Л.М.Ю. при проверке ФИО29»» (далее по тексту ФИО30 был выявлен ряд нарушений законодательства об охране труда, а именно: - в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ работодателем не обеспечены безопасные условия и охрана труда работников; - в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ «Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» (ПОТ РМ-007-98), утв. Постановлением Минтрудсоцразвития РФ от 20.03.1998 г. № 16, стеллажи (4 ед.) для хранения грузов, расположенные в ангаре на складе белья № (помещение №,8,9) по адресу: <адрес> не подвергались периодическим испытаниям на - в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 6.2, 6.3. ГОСТ 24258-88 "Средства подмащивания. Общие технические условия", 3 деревянных лестницы (высотой 5, 3 и 2 метра), а также 2 металлических стремянки (высотой 2 метра), расположенные в ангаре на складе белья № (помещение №,8,9) по адресу: <адрес> строение 2, предназначенные для доступа к грузам, не испытаны на максимальную нагрузку. На момент проверки не представлен журнал учета и испытаний лестницы с указанием сроков ее испытаний. Не назначены лица, ответственные за исправное состояние деревянной лестницы, за ведение журнала учета и осмотра средств подмащивания. Не определен порядок учета, проверки и испытаний лестниц и средств подмащивания. Эксплуатация деревянных лестниц и металлических стремянок без проведения с ними проверки и испытаний на нагрузку может привести к падению работников с высоты, т.е. создает непосредственнуюугрозу жизни и здоровью людей (работников). Данный факт подтверждается фотоматериалами проверки; - в нарушение п. 2.3. ПОТ Р М-007-98 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, ст. 212 Трудового кодекса РФ складирование грузов производится без разработки технологических карт с указанием мест и размеров складирования, размеров проходов, проездов; - в нарушение ст. 212 Трудового кодекс РФ в Архангельском участке экипировки ФИО31 на момент проверки к работе допускаются лица, не прошедшие в установленном порядке, стажировку, обучение и проверку знаний требований охраны труда: экипировщик Б.А.А., кладовщик Б.А.Г., экипировщик В.А.А., экипировщик Е.А.С., кладовщик Е.Е.В., экипировщик З.А.Ю., водитель И.С.Д., мастер К.О.В., экипировщик К.И.С., мастер К.Ю.О., кладовщик К.Л.А., кладовщик М.Е.П., экипировщик М.М.Ю., водитель М.Н.А., экипировщик М.З.В., экипировщик Н.М.Г., экипировщик П.А.Ю., экипировщик П.С.Ю., кладовщик С.Т.В., начальник Архангельского участка экипировки Т.С.В., кладовщик Ф.М.В., экипировщик ФИО32., кладовщик Ш.Т.В. На момент проверки документы, подтверждающие проведение в установленном порядке стажировки, обучения и проверки знаний требований охраны труда с работниками Архангельского участка экипировки ФИО33», отсутствуют. - не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в Архангельском участке экипировки Котласского филиала ФИО34», чем допущено нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, порядкапроведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 569 от 31.08.2007 г. В соответствии с п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 569 от 31.08.2007 г. аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В силу ст. 212 Трудового кодекса обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. - отсутствуют сертификаты соответствия на приобретенные средства индивидуальной защиты (куртка (костюм) - 17 ед., шапка - 20 ед., ботинки (сапоги) - 15 ед., жилет сигнальный 10 ед., перчатки (рукавицы) - 8 ед.) в нарушение ст. 221 ТК РФ, п.5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290н "Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты"; -в нарушение п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290н, ст. 221 Трудового кодекса РФ, личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты не соответствуют установленной форме. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом был составлен административный протокол № в отношении ФИО35» по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ. Защитник Т.С.В. в судебном заседании признал допущенные нарушения, пояснил, что в настоящее время большая часть нарушений устранена, чему представлены соответствующие документы. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя ФИО36, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, судья приходит к следующему. Статья 5.27 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Объектом правонарушения являются трудовые отношения, связанные с реализацией предусмотренных трудовым законодательством прав граждан, включая их право на охрану труда. Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении Обществом трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей. В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда на рабочих местах возлагается на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, является работодателем. Вина ФИО37» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенном в отношении ЗАО «Пассажир Сервис» о привлечении последнего к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ,из которого видно, что при проверке ФИО38»» (далее по тексту ФИО39») был выявлен ряд нарушений законодательства об охране труда, протоколом о временно запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом применен временный запрет деятельности стеллажей для хранения грузов, расположенных в ангаре на складе белья № (помещение №,8,9), по адресу: <адрес> (высотой 5, 3 и 2 метра), а также 2 металлических стремянок (высотой 2 метра), расположенных в ангаре на складе белья № <адрес>, в связи с тем, что их эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей (работников), распоряжением государственной инспекции труда № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ФИО41 «ФИО40 свидетельством о постановке на учет юридического лица ФИО43» №, уставом ФИО42». Согласно договору аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ФИО44», № ФПКФЮ-493 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО45» передала в аренду помещение №,8, площадью 141,4 кв.м в здании ангара - склада белья №, общей площадью 296,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> организации ЗАО «Пассажир Сервис» для оказания услуг по укомплектованию пассажирских вагонов Северного филиала ФИО46» новым или обрабо танным постельным бельем, мягким съемным инвентарем и постельными принадлежностями. Согласно договору аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ФИО47 № ФПКФЮ-496 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО48» передала в аренду помещение №, площадью 64,8 кв.м в здании ангара - склада белья №, общей площадью 296,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, организации ФИО49 для оказания услуг по укомплектованию пассажирских вагонов Северного филиала ФИО50» новым или обрабо танным постельным бельем, мягким съемным инвентарем и постельными принадлежностями. В связи с вышеизложенным судья приходит к выводу о том, что у юридического лица - ФИО51» имелась возможность для соблюдения норм законодательства о труде и охране труда, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выявленные нарушения связаны с несоблюдением законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, что по своему характеру создает непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, работающих на нем. Данные обстоятельства указывают на то, что своими действиями ФИО52» нарушило законодательство об охране труда. Таким образом, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в рассматриваемом правоотношении, имеет место. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО53», является совершение им административного правонарушение впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Санкцией ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, количество и характер выявленных нарушений, а также то, что дальнейшее функционированиедокументальныхть обстоятельств суд не усматривет.каяние в содеянном.й умер, объекта с выявленными нарушениями действительно угрожает жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить ФИО54» административное наказание в виде административного приостановления деятельности: запрета деятельности стеллажей для хранения грузов, расположенных в ангаре на складе белья № (помещение №,8,9), по адресу: <адрес> деревянных лестниц (высотой 5, 3 и 2 метра), а также 2 металлических стремянок (высотой 2 метра), расположенных в ангаре на складе белья № (помещение №,8,9), по адресу: <адрес> На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд постановил: Признать ФИО55" расположенное по адресу: г. ФИО56 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч. 1 Кодекса РФ об административного правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности: запрета деятельности стеллажей для хранения грузов, расположенных в ангаре на складе белья № (помещение №,8,9), по адресу: <адрес> деревянных лестниц (высотой 5, 3 и 2 метра), а также 2 металлических стремянок (высотой 2 метра), расположенных в ангаре на складе белья № (помещение №,8,9), по адресу: <адрес> строение 2 на срок 11 (одиннадцать) суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 14 июня 2011 года до 16 часов 00 минут 24 июня 2011 года. Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Н.Ю. Копытко
предельно допустимые нагрузки, отсутствует маркировка предельно допустимых нагрузок.
Стеллажи не соответствуют массе укладываемых на них грузов. Непроведение периодических
испытаний стеллажей, используемых под хранение грузов, может привести к обрушению
стеллажей, т.е. создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (работников). Данный
факт подтверждается фотоматериалами проверки. В силу ст. 212 Трудового кодекса обязанности
работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ «Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-
разгрузочных работах и размещении грузов» (ПОТ РМ-007-98) не допускается укладка грузов на
неисправные стеллажи, козлы, подмости, на неподготовленные места хранения грузов;
работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой
помощи;