Дело № 5-30/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Архангельск 24 мая 2011 года пр.Набережной Северной Двины, 112 Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Паламодова С.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» (далее по тексту ВТОО «Союз художников России», юридический и фактический адрес: <данные изъяты>. Законный представитель ВТОО «Союз художников России» - председатель К.А.Н., установил: В период плановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, проведённой на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Октябрьского округа г. Архангельска по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов ДД.ММ.ГГГГ до 11 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> помещении ВТОО «Союз художников России» выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные Ф3-№123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 5.13130.2009; СП 3.13130.2009; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №4838); СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (Приняты и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № 18-7); СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; НПБ 110-03; НПБ 104-03; ПТЭЭП; ПУЭ, а именно: п. 3, п. 98 ППБ 01-03; ч. 2 ст.54, ч. 4 ст. 4 Ф3-№123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А (обязательное) А.3, п. 9 СП 5.13130.2009; раздел 7 таблица 2 п. 16 СП 3.13130.2009 (п. 5. табл.2 п. 15 НПБ 104-03); п. 65 ППБ 01-03; 4; п. 67 ППБ 01-03; 5. п. 74 ППБ 01-03; 6.; п.3 ППБ 01-03; п. 6.6.15 СНиП 41-01-2003; п. 44 ППБ 01-03; 8, п. 57, п.3 ППБ 01-03; п. 3.6.1, п. 3.6.2, Приложение 3 таблица 37 ПТЭЭП; п.3, 57 ППБ 01-03, п.2.1.27 глава 2.1 Раздел 2 ПУЭ; п.п. 57, 60 ППБ 01-03; 11., п. 16 ППБ 01-03; п.3, п. 40 ППБ 01-03; п.6.32 СНиП 21-01-97*. Согласно протокола об административном правонарушении №105 от ДД.ММ.ГГГГ, со стороны ВТОО «Союз художников России» допущены следующие нарушения: 1.здание не оборудовано системой автоматической установки пожарной сигнализации, чем нарушены п. 3, п. 98 ППБ 01-03; ч. 2 ст.54, ч. 4 ст. 4 Ф3-№123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А (обязательное) А.3, таблица А1 п. 9 СП 5.13130.2009 (табл.1 п.9 НПБ 110-03); 2. здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре второго типа (световые табло «Выход», звуковой способ оповещения), чем нарушены п. 3 ППБ 01-03; ч. 2 ст.54, ч. 4 ст. 4 Ф3-№123 «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 7 таблица 2 п. 16 СП 3.13130.2009 (п. 5. табл.2 п. 15 НПБ 104-03); 3. эксплуатируются неисправные печи (частично отсутствует огнезащитное покрытие печей, имеются трещины на кладке печей), чем нарушены п. 65 ППБ 01-03; 4. не очищены дымоходы и печи от сажи, чем нарушен п. 67 ППБ 01-03; 5. не побелены на чердаках дымовые трубы, в которых проходят дымовые каналы, чем нарушен п. 74 ППБ 01-03; 6. на дымовых трубах не установлены искроуловители из металлической сетки с отверстиями размером не более 5x5 мм., чем нарушены п.3 ППБ 01-03; п. 6.6.15 СНиП 41-01-2003; 7. не указана на дверях входа в чердачное помещение информация о месте нахождения ключей, чем нарушен п. 44 ППБ 01-03; 8.эксплуатация электрических сетей, осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике: не выполнены замеры сопротивления изоляции электросетей, чем нарушены п. 57, п.3 ППБ 01-03; п. 3.6.1, п. 3.6.2, Приложение 3 таблица 37 ПТЭЭП; 9. эксплуатация электрических сетей производится не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике: отсутствует крышка у соединительной (ответвительной) коробки в коридоре 2-го этажа (арендатор К.С.), чем нарушены п.3, 57 ППБ 01-03, п.2.1.27 глава 2.1 Раздел 2 ПУЭ; 10. эксплуатируются электросветильники без защитных плафонов (решеток), предусмотренных их конструкцией в коридоре, лестничной клетке 2-го этажа, чем нарушены п.п. 57, 60 ППБ 01-03; 11. отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара, чем нарушен п. 16 ППБ 01-03; 12.под лестничным маршем оборудовано складское помещение (2-й подъезд), чем нарушен п.3, п. 40 ППБ 01-03; п.6.32 СНиП 21-01-97*. Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации и на быструю и безопасную эвакуацию людей при пожаре, а также на возникновение загорания, скрытое распространение и быстрое развитие горения по строительным конструкциям и материалам, в связи с чем создают угрозу жизни и здоровью людей. В судебное заседание законный представитель ВТОО «Союз художников России» не явился, однако был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании законный представитель Архангельской региональной организации ВТОО «Союз художников России», с выявленными в ходе проверки нарушениями требований пожарной безопасности полностью согласилась, пояснив, что внастоящее время большая часть нарушений связанных с ремонтом печей, дымовыми трубами, очисткой дымоходов устранена, установка в здании автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения людей затруднена в связи с тяжелым материальным положением, поскольку ВТОО «Союз художников» является некоммерческой организацией, существующей за счет членских и благотворительных взносов. Кроме того пояснила, что в здании по <адрес> работает всего 3-4 художника, оно не предназначено для массового посещения людей и в нем не проводятся никакие мероприятия массового характера. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, оценив их в совокупности с нормами действующего законодательства, судья приходит к следующему. В соответствие с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст. 38 ч.1 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу п. 10 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно п.6.1 договора аренды нежилого помещения №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ арендатор - Архангельская региональная организация ВТОО «Союз художников России» - обязуется соблюдать противопожарные правила, а также правила пользования тепловой и электрической энергией, не допускать перегрузки электросетей. Вместе с тем, согласно п. 4.1 Устава структуру ВТОО «Союз художников России» составляют структурные подразделения: местные и региональные отделения при наличии в них не менее 10 членов ВТОО «Союз художников России», а также региональные отделения, насчитывающие свыше 2000 членов ВТОО «Союз художников России», действующие более чем в половине субъектов РФ и на территориях городов и населенных пунктов. Согласно п. 4.2 Устава местные и региональные отделения ВТОО «Союз художников России» в своей деятельности руководствуются единым Уставом ВТОО «Союз художников России» и Положением о структурном подразделении. В соответствии с п. 6.1 Устава ВТОО «Союз художников России» является единым субъектом права собственности на здания, сооружения, жилищный фонд, земельные участки, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, печатные органы, иное имущество, созданное за счёт собственных средств ВТОО «Союз художников России» и средств Художественного фонда ВТОО «Союз художников России». Согласно п. 6.2 Устава местные и региональные отделения, а также региональные отделения, насчитывающие свыше 2000 членов ВТОО «Союз художников России», имеют право оперативного управления имуществом, закреплённым за ним собственником. Таким образом, факт нарушения и несоблюдения ВТОО «Союз художников России» вышеуказанных правил, ГОСТа, СП и СНиПов полностью подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 105 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в помещении Архангельской региональной организацией ВТОО «Союз художников России», расположенному по <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные Ф3-№123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 5.13130.2009; СП 3.13130.2009; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №4838); СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (Приняты и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № 18-7); СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; НПБ 110-03; НПБ 104-03; ПТЭЭП; ПУЭ; распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении плановой выездной проверки в ВТОО «Союз художников России»от ДД.ММ.ГГГГ № 31; актом проверки ВТОО «Союз художников России»№ 31 от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №31/1/1-12 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды нежилого помещения №27-Н/2009 от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из протокола Х съезда Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» от ДД.ММ.ГГГГ; уставом ВТОО «Союз художников России». С учетом изложенного судья считает, что вина ВТОО «Союз художников России» в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение. В соответствие с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим ответственность ВТОО «Союз художников России», является полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Решая вопрос о виде и мере наказания, судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа, поскольку, основания послужившие поводом для обращения в суд с целью административного приостановления деятельности Архангельской региональной организацией ВТОО «Союз художников России», в части устранены. Оснований для применения к ВТОО «Союз художников» статей 2.9, 2.7 КоАП РФ, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.4, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья постановил: Признать Всероссийскую творческую общественную организацию «Союз художников России» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Информация о получателе административного штрафа по делу об административном правонарушении: Наименование получателя: УФК по Архангельской области (Главное Управление МЧС России по Архангельской области); ИНН получателя - 2901129780; КПП получателя - 290101001; Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области; БИК - 041117001; Номер счёта 40101810500000010003; ОКАТО - 11401000000; код дохода 17711627000010000140. В графе «Назначение платежа» через точку с запятой указать КБК, Код ОКАТО, АП; номер дела об административном правонарушении, дата постановления по делу. В силу ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 суток со срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья С.Ю. Паламодова