Дело № 5-55/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Архангельск                                                                                           8 июля 2011 года

набережная Северной Двины дом 112

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Копытко Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.2 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Северо-Запад», юридический и фактический адрес: 191187, г. Санкт-Петербург, наб. Кутузова, д. 32; <данные изъяты>, открыт в банке ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад»; генеральный директор - Шайнуров А.А.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ на Поморский таможенный пост Архангельской таможни (далее - таможенный орган) подана электронная декларация на товары № (далее - ДТ) на оформление товаров в соответствие с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

ДТ подана специалистом по таможенным операциям ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» филиал «РОСТЭК-Архангельск» (далее - таможенный представитель) О.А.С. (паспорт 11 04 064409, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ломоносовского округа г. Архангельска) на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ №-А-11-038, а также согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения проверки правильности классификации декларируемых товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) на основании Приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД» установлен факт неверной классификации товара №.

В графе 31 ДТ указано следующее описание товара № «гусеницы для колесной техники «Bonai», 4 шт., изготовитель «OntarioDrive&GearLimited». В графе 33 ДТ указан код ТН ВЭД ТС товара № «части и принадлежности моторных транспортных средств, прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

Для подтверждения сведений о классификационном коде ТН ВЭД ТС товара № таможенным представителем представлены следующие документы:контракт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;коммерческий инвойс <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;техническая информация;фотографии товара.

Исходя из представленных таможенным представителем документов, следовало, что материал изготовления товара № - резина.

Таможенным органом проведен таможенный досмотр товара № (АТД <данные изъяты>), в ходе которого установлено, что товар № представляет собой «гусеницы из резины с крепежными металлическими пластинами, без упаковки».

ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Поморского таможенного поста Архангельской таможни К.С.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования по факту заявления таможенным представителем недостоверных сведений о товаре (описание, классификационный код ТН ВЭД ТС), послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту по результатам административного расследования должностным лицом Архангельской таможни составлен протокол № отношение ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» по ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад не явился, надлежаще извещен повесткой о времени и месте рассмотрения административного материала в отношении него, направил защитника, который пояснил, что вину в инкриминируемом правонарушении не оспаривают, вместе с тем полагают, что в данном случае применимы положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положений ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п. 3 ст. 179 ТК ТС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей (п. 2 ст. 180 ТК ТС).

В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код ТН ВЭД, количество в килограммах или других единицах измерения, в том числе и сведения о таможенной стоимости товара (п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС).

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 7 ст. 190 ТК ТС).

В силу п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Из представленных материалов следует, что таможенным представителем в ДТ был заявлен классификационный код товара № «части и принадлежности моторных транспортных средств, прочие».

В соответствии с п. 2 ст. 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно п. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Из объяснений СПТО ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» филиал «РОСТЭК-Архангельск» О.А.С. следует, что заполнял, подписывал, подавал ДТ таможенному органу и определял классификационный код ТНВЭД ТС товара № он лично. Классификационный код товара № определялся на основании контракта, инвойса, технической документации, фотографий товара. До подачи ДТ проводился предварительный осмотр, но материал изготовления гусениц не проверялся, пересчитывалось только их количество. Ему известно содержание примечания 2а к разделу XVII ТНВЭД ТС, но он не учитывал его при определении классификационного кода товара №, так считал что данное примечание не применимо ктовару №.

В таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Классификация таможенным представителем товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

Из представленного административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) 1, 6 ТНВЭД, ст. 52 ТК ТС Поморским таможенным постом было принято Решение о классификации товара № в товарной подсубпозиции 4016995809 ТН ВЭД ТС как «изделия из вулканизованной резины для моторных транспортных средств, прочие» Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %.Также было установлено, что описание товара № в графе 31 ДТ является неполным, не были указаны характеристики (материал изготовления), влияющие на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Следовательно, таможенный представитель заявил неполные сведения о товаре № в графе 31 ДТ (не указал материал изготовления), что в свою очередь привело к заявлению недостоверного кода ТН ВЭД ТС товара № в графе 33 ДТ, в результате чего произошло занижение размера таможенных пошлин, налогов подлежащих уплате на сумму 4737 рублей 80 копеек, тем самым таможенным представителем были нарушены требования, установленные п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС.

ДД.ММ.ГГГГ Поморским таможенным постом выставлено уведомление о необходимости скорректировать сведения в графе 33 ДТ по товару № и представить платежные документы по доплате таможенных платежей по товару №.

ДД.ММ.ГГГГ на Поморский таможенный пост поступило заявление от таможенного представителя о внесении изменений в графу 31, 33 ДТ по товару №. Таможенный представитель просил изменить классификационный код ТН ВЭД ТС на 4016995809, а также изменить описание товара № в графе 31 на «гусеницы из вулканизованной непористой резины для колесной техники «Bonai», 4 шт., изготовитель «OntarioDrive&GearLimited».

ДД.ММ.ГГГГ Поморским таможенным постом в выпуске товара № отказано на основании п. 2 ст. 201 ТК ТС в связи с выявлением нарушения таможенного законодательства таможенного союза, являющегося поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ товар - гусеницы из вулканизованной непористой резины, 4 штуки, как предмет административного правонарушения, изъят и помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с примечанием 2а к разделу XVII ТН ВЭД ТС термины "части" и "части и принадлежности" не применяются в отношении следующих изделий независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела - изделий извулканизованной резины, кроме твердой резины (товарная позиция 4016). В соответствии с основным правилом интерпретации 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Изложенное выше свидетельствует о том, что таможенным органом, верно принято решение о классификации товара № в товарной подсубпозиции 4016995809 как «изделия из вулканизованной резины для моторных транспортных средств, прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 10%) и правомерно осуществлена классификация товара №.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 179 ТК ТС).

При этом судья учитывает, что согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением комиссии Таможенного Союза от ДД.ММ.ГГГГ №, в графе № указываются сведения о лице, заполнившем ДТ.Под номером 1 - номер документа, свидетельствующего о включении лица в Реестр таможенных представителей, если декларирование товаров производится таможенным представителем, а также цифровыми символами - дата и номер договора таможенного представителя с декларантом.Под номером 2 - фамилия, имя, отчество физического лица, заполнившего ДТ, состоящего в штате декларанта либо таможенного представителя, а также наименование документа (для Российской Федерации), номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность, занимаемая должность и номер контактного телефона.В графе 54 ДТ под номером 1 указано: 0233/00 от ДД.ММ.ГГГГ Дог. 0233/00-А-11-038 от ДД.ММ.ГГГГ. Под номером 2 указано: О.А.С. ПАСРФ 11 04 064409 от ДД.ММ.ГГГГ СПТО 27-62-07.

Таким образом, лицом ответственным за заявление достоверных сведений о товаре выступало ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад» филиал «РОСТЭК - Архангельск». С учетом того, что филиал не является обособленным юридическим лицом (согласно уставных документов), к ответственности привлекается ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад».

Факт совершения ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ, подтверждается такжекопией ДТ 10203100/150411/0000890;копией контракта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;копией инвойса <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;копией акта таможенного досмотра №;копией технической документации по товару №;фотографиями товара №;копией решения о классификации товара от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом опроса О.А.С.;протоколом опроса К.С.А.;протоколом опроса П.А.В..

Оценивая представленные доказательства судья находит вину ЗАО «РОСТЭК Северо-Запад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ - заявление таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера полностью установленной.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что на момент подачи ДТ у О.А.С. имелась в наличии техническая документация, подтверждающая, что материал изготовления товара № - резина, но О.А.С. не указал об этом в графе 31 ДТ. Кроме того, при проведение предварительного осмотра у О.А.С. имелась возможность установить материал изготовления товара №, однако этого им сделано не было, было пересчитано только количество товара №.

При назначении ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, степень вины, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства то, что ранее к административной ответственности общество не привлекалось (представлена только справка л.д. 121), и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по указанному делу за хранение предмета административного правонарушения составили 725 рублей 70 копеек.

В силу части 3 статьи 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, в силу чего вышеуказанная сумма подлежит взысканию с ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад».

Доводы защитника о малозначительности совершенного административного правонарушении удовлетворению не подлежат.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

То обстоятельство, что законный представитель юридического лица свою вину в допущенном административном правонарушение признал, не может повлечь иной исход дела и послужить безусловным основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

                                                           постановил:

Признать закрытое акционерное общество РОСТЭК-Северо-Запад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2368 рублей 90 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

Гусеницы из резины для колесной техники «Bonai» в количестве 4 штук, находящиеся на складе временного хранения ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» и изъятые в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить законному владельцу - ООО «Научно-производственное предприятие «Райда».

Взыскать с ЗАО «Ростэк-Северо-Запад» в федеральный бюджет издержки по делу в сумме 725 рублей 70 копеек.

Наименование получателя: Управление федерального казначейства по г. Москве (ФТС России); ИНН получателя - 7730176610; КПП получателя - 773001001; Банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва, 705; БИК -044583001; Номер счёта 40101810400000010153; ОКАТО - 45268595000; КБК 15311604000010000140

Для уплаты издержек по делу об административном правонарушении указывать КБК 15311303010010000130.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                                                           Н.Ю. Копытко