Дело № 5-59/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Архангельск 12 июля 2011 года набережная Северной Двины дом 112 Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Копытко Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Северо-Запад», юридический и фактический адрес: 191187, г. <данные изъяты>, открыт в банке ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад»; генеральный директор - А.А. Шайнуров, установил: ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» филиал «РОСТЭК-Архангельск» (далее - таможенный представитель), действующим на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ №-А-11-038 с декларантом ООО «НПП «Райда»» (далее - декларант) на Поморский таможенный пост Архангельской таможни подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) №. ДТ подана в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления. В графе 31 указанной ДТ товар № описан следующим образом - болты с резьбой из коррозионностойкой стали, с шестигранной головкой, в комплекте с гайками и шайбами, код ОКП 1680, изготовитель «SHANGYUBONAIMOTORBOATMANUFACTURINGCO. LTD» (ШАНГЬЮ БОНАИ МОТОР БОАТ МАНУФАКТУРИНГ КО ЛТД), М6Х35 - 224 ШТ, М8Х35 -40ШТ,М6Х30-100ШТ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях идентификации товаров проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №), в результате которого, Поморским таможенным постом установлено наличие в контейнере MSCU1790816, в котором прибыла вся партия товара количества болтов, шайб, гаек и граверов, превышающих заявленное по наименованию и количеству в графе 31 ДТ по товару №, а также оговоренное во внешнеторговом контракте от ДД.ММ.ГГГГ №BN-10F0605 со всеми приложениями и в коммерческом инвойсе от ДД.ММ.ГГГГ №BN-10F0605. Таможенным представителем в ДТ № не было задекларировано следующее количество товара: болт М8х35 - 35 шт., шайба М8 - 45 шт., гайка М8 - 90 шт., гравер М8 - 124 шт., болт М6хЗО - 5 шт., гайка М6 - 23 шт., болт М8х32 - 52 шт., болт М8х30 - 2 шт., болт Ml0x30 - 243 шт., гайка Ml0 - 242 шт. ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № Поморского таможенного поста Архангельской таможни К.С.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования по факту недекларирования товаров (крепежа) по установленной форме. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту по результатам административного расследования должностным лицом Архангельской таможни составлен протокол № отношении ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» пояснил, что в данном случае имеет место быть малозначительность совершенного административного правонарушения. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. В соответствии со ст. 203 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О таможенном регулировании в РФ» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями главы 24 данного ФЗ при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры. Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещение под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК РФ. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Согласно п. 24 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. В соответствии с ст. 180 п.1 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Согласно ст. 181 п.2 п.п. 5 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость. Из объяснений специалиста по таможенному оформлению ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад» филиал «РОСТЭК- Архангельск» О.А.С. следует, что он работает специалистом по таможенному оформлению в отделе брокерских услуг ЗАО «РОСТЭК - Северо-Запад» филиал «РОСТЭК - Архангельск» с ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии товара произвести его таможенное оформление ООО «НПП «Райда» поручило ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад» по договору на оказание услуг таможенного представителя №-А-11-038 от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее он декларации на товары заполнял. Практика оформления подобного товара у него имелась. Перед проведением предварительного осмотра на Поморский таможенный пост ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад» была подана заявка на проведение предварительного осмотра. После получения разрешения осмотр товара, пришедшего в адрес ООО «НПП «Райда» был произведен. При проведении таможенного досмотра ДД.ММ.ГГГГ в контейнере в пакетах были обнаружены незаявленные в декларации болты, шайбы, гайки и гравера.Дополнительно О.А.С. пояснил, что пересчитать все количество крепежа физически было невозможно, по причине большого количества наименования товара и отсутствия времени. ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад» незадекларировало данный товар (крепеж) по причине незнания о его наличии среди декларируемого товара. В результате таможенного досмотра было установлено, что в ДТ № не было задекларировано следующее количество товара: болт М8х35 -35 шт., шайба М8 - 45 шт., гайка М8 - 90 шт., гравер М8 - 124 шт., болт М6х30 - 5 шт., гайка М6-23 шт., болт М8х32 - 52 шт., болт М8х30 - 2 шт., болт 10хЗ0 - 243 шт., гайка М10 - 242 шт. Указанный товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и передан на временное хранение на СВХ ЗАО «Ростэк - Северо - Запад» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии сзаконодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенныедекларации. В соответствии с п. 34 ст. 4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Из представленных административных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НПП «Райда» и ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» заключен договор на оказание услуг таможенного представителя №-А-11-038, согласно п. 1.1 которого ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» обязалось на основании выбранной ООО «НПП «Райда» таможенной процедуры и его письменных заявок совершать все необходимые операции по таможенного оформлению товаров ООО «НПП «Райда» в соответствии с действующим таможенным законодательством РФ и Таможенного союза, включая: декларирование товаров, предварительные операции, предшествующие основному таможенному оформлению. При этом суд учитывает, что согласно п. 2.4 договора таможенный представитель вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи декларации на товары, уведомляя об этом заказчика. Согласно п. 6.2 договора следует, что заказчик и таможенный брокер несут ответственность, предусмотренную таможенным законодательством. Ответственность вытекает из требований процедуры помещения товаров под определенную таможенную процедуру. При этом п. 6.3 договора предусмотрена ответственность заказчика за возмещение убытков таможенного представителя, если на последнего в соответствии с таможенным законодательством были возложены меры материальной ответственности в результате предоставления заказчиком недостоверных сведений. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 54 ДТ необходимо указать сведения о лице, составившем ДТ. Под номером 2 указываются фамилия, имя, отчество физического лица, заполнившего ДТ, состоящего в штате декларанта либо таможенного представителя, а также наименование документа (для Российской Федерации), номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность, занимаемая должность и номер контактного телефона. Под номером 3 указываются сведения о документе, удостоверяющем полномочия лица, заполнившего ДТ. В ДТ № в графе 54 под номерами 2, 3 указано - «Осин Александр Сергеевич, паспорт гражданина РФ 11 04 № выдан ДД.ММ.ГГГГ, СПТО 27-62-07, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ». Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № О.А.С. работает в должности специалиста по таможенному оформлению в ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» филиал «Ростэк-Архангельск». В соответствии с п. 6.3 Устава ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» филиалы и представительства не являются юридическими лицами и действуют в соответствии с положением о них. Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» является лицом, обладающим необходимой информацией, в связи с этим на таможенном представителе лежит прямая обязанность представить достоверные сведения о товаре таможенному органу. В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В соответствии с п.1 ст. 187 Таможенного кодекса таможенного союза до подачи ДТ таможенным представителем был проведен предварительный осмотр товара, то есть была возможность проверить наименование и количество товара до его декларирования. Таким образом. ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» незадекларировало в ДТ: болт М8х35 - 35 шт., шайба М8 - 45 шт.. гайка М8 - 90 шт., гравер М8 - 124 шт., болт М6х30 - 5 шт., гайка М6 -23 шт., болт М8х32 - 52 шт.. болт М8хЗО - 2 шт., болт Ml0x30 - 243 шт., гайка М10 - 242 шт., чем нарушило положения, закрепленные в ст. 179 ТК ТС. Факт совершения ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается определением о возбуждении дела об АП №; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ; ДТ№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта таможенного досмотра №; протоколом опроса Б.Л.Ю.; протоколом опроса О.А.С.; протоколом опроса К.С.А.. Оценивая представленные доказательства, с учетом отсутствия случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, суд квалифицирует действия ЗАО «РОСТЭК Северо-Запад» по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из представленных материалов следует, что у ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад имелась возможность для соблюдения правил и норм Таможенного законодательства таможенного союза и РФ. Обществу ничто не препятствовало перед подачей декларации осмотреть товары, проверить сведения о количестве товара, полученные от ООО «НПП «Райда», сверить сведения, полученные по итогам осмотра, со сведениями сопроводительных документов. В дальнейшем подать декларацию на товары на весь товар. Однако указанные выше действия работниками ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» произведе ны не были. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано форс-мажорными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад». Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. Наказание по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. При назначении ЗАО «Ростэк-Северо-Запад» административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень вины. Согласно заключению эксперта ООО «РосОценка», рыночная стоимость незадекларированного товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3718 рублей В ходе административного расследования по делу на основании определения должностного лица Архангельской таможни проводилась товароведческая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «РосОценка». Согласно счету, счету-фактуре иакту, издержки за проведение товароведческой экспертизы составили 4200 рублей, за хранение предмета административного правонарушения издержки составили 15 рублей 40 копеек. В силу части 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, в силу чего вышеуказанные суммы подлежат взысканию с ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад». Доводы защитника о малозначительности совершенного административного правонарушении удовлетворению не подлежат. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. То обстоятельство, что законный представитель юридического лица свою вину в допущенном административном правонарушение признал, не может повлечь иной исход дела и послужить безусловным основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья, постановил: Признать закрытое акционерное общество «Ростэк-Северо-Запад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1859 рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Товары: болт М8х35 - 35 шт., шайба М8 - 45 шт., гайка М8 - 90 шт., гравер М8 - 124 шт., болт М6х30 - 5 шт., гайка М6 - 23 шт., болт М8х32 - 52 шт., болт М8х30 - 2 шт., болт Ml0x30 - 243 шт., гайка Ml0 - 242 шт., находящиеся на складе временного хранения ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» и изъятые в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ возвратить законному владельцу - ООО «Научно-производственное предприятие «Райда». Взыскать с ЗАО «Ростэк-Северо-Запад» в федеральный бюджет издержки по делу в сумме 4215 рублей 40 копеек. Наименование получателя: Управление федерального казначейства по г. Москве (ФТС России); ИНН получателя - 7730176610; КПП получателя - 773001001; Банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705; БИК -044583001; Номер счёта 40101810400000010153; ОКАТО - 45268595000; КБК 15311604000010000140 Для уплаты издержек по делу об административном правонарушении указывать КБК 15311303010010000130. Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Н.Ю. Копытко