Дело № 5-94/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Архангельск 28 июля 2010 года
пр.Набережной Северной Двины, 112
Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Паламодова С.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: индивидуального предпринимателя В.О.А., Дата обезличена года рождения, замужем, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированной: ..., проживающей: ..., ..., ..., ...,
установил:
В период проведения совместной проверки с прокуратурой Октябрьского района города Архангельска с 18 по 24 июня 2010 года с целью надзора за соблюдением законодательства по организации частного детского сада в помещениях индивидуального предпринимателя В.О.А., которая, является лицом, уполномоченным пользоваться имуществом и соблюдать требования пожарной безопасности в соответствии с договором аренды помещений расположенных по адресу: ..., Дата обезличена в помещениях частного детского сада были выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные: Правилами пожарной безопасности в РФ (ЦПБ 01-03 в РФ per. № 4838 от 27 июня 2003г. Минюста РФ);СНиП 31-01-2003; СНиП 21-01-97*; СНиП 2.08.02-89*, а именно:
- не оборудованы в детском саду (няня-клуб), расположенном в квартире аварийные выходы в нарушение п. 3 ППБ 01- 03; п.4.14 СНиП 31-01-200;
- отсутствует в помещениях детского сада (няня-клуб)автоматическая установка пожарной сигнализации, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 3,4 табл.3 п.38 НПБ 110-03;
- отделка стен эвакуационных путей (коридора) и спальных помещений выполнена из горючих материалов (обои на бумажной основе), в нарушение п.п.56,3 ППБ 01-03; п.7.1 СНиП 21-01-97*, п.1.88 СНиП 2.08.02-89*;
- детский сад (няня-клуб) размещен в квартире здания жилого дома III степени огнестойкости, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п.4.14 СНиП 31-01-2003; п. 6.1 табл. 1 МДС 21-1.98
Согласно протокола об административном правонарушении Номер обезличен от 01 июля 2010 года, вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны индивидуального предпринимателя В.О.А., создают угрозу жизни и здоровью людей находящихся на территории и в помещениях детского сада (няня-клуб) по адресу г. Архангельск, ..., время начала эвакуации людей и возможность его тушения в случае возникновения пожара.
В судебном заседание индивидуальный предприниматель В.О.А. с выявленными в ходе проверки нарушениями требований пожарной безопасности полностью согласилась, пояснив, что открытый ею частный детский сад располагается в жилом доме на втором этаже четырехкомнатной квартиры. В детском саду предусмотрено нахождение детей численностью до 20 человек, однако фактически списочно, детский сад посещают 11 детей. На момент рассмотрения дела выявленные в ходе проверки нарушения ею не устранены, в связи с требующимися большими материальных затратами и невозможностью выполнения работ, поскольку детский сад до настоящего время функционирует.
Государственный инспектор Октябрьского округа города Архангельска по пожарному надзору М.Т.Ю. в судебном заседание пояснил, не оборудование помещений детского сада, расположенного в жилом доме, с посещением детей более 10 человек, аварийными выходами, отделка стен эвакуационных путей горючими материалами непосредственным образом влияет на безопасную и быструю эвакуацию людей, размещение детского сада в квартире жилого здания с III степенью огнестойкостью стен дома, а также отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации, влияет на время начала эвакуации людей, оповещение о пожаре и быстрое распространение, и развитие пожара. Данные факторы создают реальную угрозу жизни и здоровью детей в случае возникновения пожара. Считает целесообразным, применения в отношении ИП В.О.А. наказания в виде административного приостановления деятельности.
Выслушав объяснения правонарушителя, государственного инспектора по пожарному надзору, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя В.О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ по следующим основаниям:
В соответствие с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 38 ч.1 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу п. 10 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Факт нарушения и несоблюдения индивидуальным предпринимателем В.О.А. вышеуказанных правил и СНиПов, полностью подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена, согласно которому в частном детском саду (няня-клуб) расположенном по адресу: ... выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные: Правилами пожарной безопасности в РФ (ЦПБ 01-03 в РФ per. № 4838 от 27 июня 2003г. Минюста РФ), СНиП 31-01-2003; СНиП 21-01-97*; СНиП 2.08.02-89*; требованием заместителем прокурора Октябрьского района города Архангельска К.М.И, начальнику ОГПН Октябрьского округа г. Архангельска, о выделением специалиста для проведения проверки 08 июня 2010 года о проверки няни-клуба расположенного по ..., на предмет соблюдения требований пожарной безопасности от 03 июня 2010 года № 1-423в-2010; актом проверки помещений ИП В.О.А. (няня-клуб) по ... от 24 июня 2010 года; договором найма жилого помещениям от 01 марта 2010 года, согласно которого, владелец жилого помещения В.И.В. передает в найм В.О.А. квартиру расположенную на ..., с целью использования для предоставления услуг няни на дому с соблюдением правил противопожарной безопасности и санитарии на срок до 01 марта 2011 года; свидетельством о государственной регистрации физического лица (В.О.А.) в качестве индивидуального предпринимателя от Дата обезличена года серия 29 Номер обезличен; свидетельством о постановке на учет физического лица (В.О.А.) в налоговом органе от Дата обезличена года серия 29 Номер обезличен; уведомлением о постановке на налоговый учет физического лица в налогом органе, в ИМНС России №7 по архангельской области В.О.А. в качестве индивидуального предпринимателя с Дата обезличена года; выпиской из ЕГРИП № 63 от Дата обезличена года; договором Номер обезличен заключенным ИП В.О.А. с законным представителем ребенка, посещающего детский сад от Дата обезличена года, с обязанностью исполнителя няня-клуб (в лице В.О.А.) об обеспечении ею охраны жизни ребенка, укрепления физического, психического здоровья ребенка, его интеллектуального и личностного развития, осуществление индивидуального подхода к ребенку, осуществление ухода и присмотра ребенка с 08 часов 30 минут до 18 часов; списком детей, согласно которого, детский сад на Дата обезличена года посещает 11 человек, техническим паспортом квартиры 3 с планом 2-го этажа расположенной в ..., согласно которого перекрытия дома выполнены из деревянных конструкций, также как и перегородки дома; трудовыми договорами заключенными с воспитателями Б.К.О., Ф.Е.С., А.Н.А., младшим воспитателем К.Г.Ю., поваром Т.С.Л. с ИП В.О.А. 11 и Дата обезличена года, согласно которых ИП. В.О.А. обязана создать условия для безопасного и эффективного труда и оборудовать рабочее место в соответствие с правилами охраны труда и техники безопасности, с работой полного рабочего дня с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут; должностными инструкциями вышеперечисленных работников, согласно которых воспитатели, осуществляют тщательный присмотр за детьми в строгом соответствие с требованиями по охране их жизни, с осуществлением воспитательной работы.
С учетом изложенного судья считает, что вина индивидуального предпринимателя В.О.А. в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
В соответствие с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП В.О.А. является полное признание вины, наличие малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Решая вопрос о виде и мере наказания, судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение административного наказания впервые, судья считает, что поскольку выше указанные нарушения не устранены лицом, то цели административного наказания могут быть достигнуты только при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности. Санкция статьи 20.4 ч.1 для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица предусматривает административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, количество и характер выявленных нарушений, отсутствие каких-либо данных об устранении указанных нарушений, а также то, что дальнейшее использование помещения с выявленными нарушениями действительно угрожает жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю В.О.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности: частного детского сада (няня-клуб) расположенного на ...
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.4, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать индивидуального предпринимателя В.О.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности частного детского сада (няня-клуб) расположенного на ..., на срок 70 суток
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 28 июля 2010 года до 17 часов 00 минут 05 октября 2010года.
Эксплуатацию помещений индивидуального предпринимателя В.О.А. расположенных по ... в городе Архангельске на указанный период - запретить.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд города Архангельска.
Судья: С.Ю.Паламодова