Дело № 5-137
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Архангельск 10 ноября 2010 года
ул. Набережная Северной Двины дом 112
Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Казарина Я.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении М.Е.Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе Архангельске, работающей <данные изъяты> в Московском индустриальном банке, зарегистрированной в <адрес> Архангельской области,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в помещении зала вылета международного сектора в ПЗТК ОАО «Аэропорт Архангельск», через «зеленый» канал, специально обозначенный таким образом, чтобы физическое лицо, следующее через таможенную границу Российской Федерации, могло самостоятельно выбрать форму декларирования и соответствующий ей канал для таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых им товаров, проследовала М.Е.Н., убывающая в Турцию рейсом № Архангельск-Анталья. После прохождения регистрации, в ходе осмотра багажа, служебно-розыскной собакой, была обозначена сумка с личными вещами, принадлежащая М.Е.Н. В ходе досмотра сумки, принадлежащей М.Е.Н. были обнаружены семь таблеток, упакованные в блистер с маркировкой на упаковке: «Феназепам. 0,5 мг. Valenta». Данный лекарственный препарат не был задекларирован М.Е.Н. для вывоза с таможенной территории РФ.
Действия М.Е.Н. квалифицированы по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (письменной) товаров, подлежащих декларированию.
В судебное заседание М.Е.Н. не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного рассмотрения административного протокола, ходатайствовала о рассмотрении административного протокола без её участия, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть административный протокол без участия М.Е.Н.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Выводы должностных лиц Архангельской таможни о наличии в действиях М.Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ основаны на п. 2.12 Решения Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому «феназепам» включен в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии, а для физических лиц для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов (п.4 положения о порядке ввоза, вывоза и наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров), а также на положениях пунктов 14,15 письма <данные изъяты> «О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством РФ декларированию в письменной форме», согласно которому наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры необходимо декларировать в письменной форме при их перемещении физическими лицами через таможенную границу РФ для личного пользования.
Оценивая представленные по делу доказательства, выводы о наличии в действиях М.Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, считаю не обоснованными по следующим обстоятельствам:
Факт того, что М.Е.Н. не задекларировала при пересечении таможенной границы Российской Федерации имеющийся у неё в сумке лекарственный препарат «фенозепам», предназначенный для личного пользования, установлен представленными по делу доказательствами и не оспаривается М.Е.Н.
Согласно сообщению Управления федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Архангельской области и НАО, лекарственный препарат: таблетки, имеющие маркировку «Феназепам 0,5 мг Valenta» не является комбинированным лекарственным средством (л.д. 33).
Проведенным экспертно-криминалистическим отделом РУ ФСКН РФ по Архангельской области исследованием, установлено, что изъятые в ходе досмотра багажа, принадлежащего М.Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ, таблетки в количестве 7 (семи) штук, находящиеся в блистер-таре, содержат в своем составе феназепам, который к наркотическим средствам, психотропным и сильнодействующим веществам не относится ( л.д.19).
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, считаю недопустимым в целях административного преследования лица, привлекаемого к административной ответственности, расширительное толкование перечня наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. В силу этого обстоятельства, считаю, что на М.Е.Н. не распространяются положения пунктов 14,15 письма <данные изъяты> «О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством РФ декларированию в письменной форме», согласно которому наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры необходимо декларировать в письменной форме при их перемещении физическими лицами через таможенную границу РФ для личного пользования, поскольку Феназепам не является таким средством.
Последствия поименования препарата «Феназепам» (позиция 259) в разделе 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии», Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от ДД.ММ.ГГГГ №, влекут обязанность для физических лиц при ввозе и вывозе препарата феназепам для личного применения по медицинским показаниям иметь соответствующий документ (рецепт) (п.4 Положения о порядке ввоза, вывоза и наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров).
Отсутствие при себе у М.Е.Н. на момент прохождения ДД.ММ.ГГГГ таможенной границы Российской Федерации рецепта на лекарственный препарат «феназепам» не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, поскольку ответственность по данному составу административного правонарушения возникает при невыполнении обязанности декларировать в письменной или в устной форме наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Каких-либо ограничений для следования через «зеленый» канал зала вылета международного сектора в ПЗТК ОАО «Аэропорт Архангельск» у М.Е.Н. не было.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении М.Е.Н. подлежит прекращению на основании ст. 29.9 ч.1 п.2 п.п.1, за отсутствием состава административного правонарушения.
М.Е.Н. представлен рецепт Серии АААА №, согласно которому ей выписан лекарственный препарат «феназепам» для личного применения по медицинским показаниям (л.д. 107), при таких обстоятельствах, с учетом того, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, изъятые у М.Е.Н. семь таблеток, упакованные в блистер с маркировкой на упаковке: «Феназепам. 0,5 мг. Valenta» в соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежат возвращению законному владельцу М.Е.Н.
В ходе административного расследования по делу на основании определения должностного лица Архангельской таможни ООО «РосОценка» проводило товароведческую экспертизу (л.д. 57-67). Согласно представленной счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ издержки за проведение товароведческой экспертизы составили 2400 рублей 00 коп. (л.д. 91).
Указанная сумма, израсходованная на исследование изъятого у М.Е.Н. товара, в соответствии со ст. 24.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, признается издержками по делу об административном правонарушении и относится на счет федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 24.5 ч.1 п.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении М.Е.Н. по основанию ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Семь таблеток, упакованные в блистер с маркировкой на упаковке: «Феназепам. 0,5 мг. Valenta», изъятые у М.Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ возвратить законному владельцу М.Е.Н.
Судебные издержки в сумме 2400 рублей 00 копеек за проведение товароведческой экспертизы ООО «РосОценка» отнести на счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд города Архангельска.
Судья Я.А. Казарина