Дело № 5 - 2/2011 по делу об административном правонарушении г. Архангельск 08 февраля 2011 года Наб. Северной Двины, д.112 Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Паламодова С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Закрытого Акционерного Общества «РОСТЭК - Северо - Запад», находящегося по адресу: <данные изъяты> директор Ш.А.А., установил: ДД.ММ.ГГГГ в порт Архангельск из Китая на теплоходе «Капитан Куроптев» в адрес гражданина Российской Федерации П.С.В ввезены товары: мебель, санитарные изделия, керамическая плитка. ДД.ММ.ГГГГ на Поморский таможенный пост Архангельской таможни была подана декларация на товары (далее ДТ), зарегистрированная под №, которая оформлялась таможенным брокером ЗАО «РОСТЭК Северо-Запад» филиал «РОСТЭК Архангельск», на основании договора на оказание услуг таможенного брокера № от ДД.ММ.ГГГГ с П.С.В. В соответствии с ДТ декларировался товар - плитка из грубой керамики, толщиной не более 15 мм, для загородного дома, различных производителей, в следующем количестве: размером 300*450 мм. - 568 штук в 51 коробках, площадью 76,68 м. кв.; размером 100*450 мм. -17 штук в 1 коробке, площадью 0,765 м. кв.; размером 200*450 мм. - 114 штук в 3 коробках, площадью 3,42 м. кв.; размером 200*200 мм. - 32 штуки в 2 коробках, площадью 0,64 м. кв.; размером 600*600 мм. - 164 штуки в 41 коробке, площадью 59,04 м. кв.; размером 302*302 мм. - 88 штук в 4 коробках, площадью 8,008 м. кв.; размером 70*300 мм. - 20 штук в 1 коробке, площадью 0,42 м. кв. В графе 41 декларации на товары общее количество керамической плитки было указано 148,973 м. кв. В графе 38 декларации на товары было указано, что общий вес заявленной керамической плитки составляет 4485 кг. Данный товар прибыл из Китая на таможенную территорию РФ по коносаменту № на т/х «Капитан Куроптев». Согласно товаросопроводительных документов (инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ) поставлялась керамическая плитка в количестве 148, 9 м. кв. По результатам фактического контроля установлено, что кроме заявленной в декларации на товары керамической плитки, ввезена плитка размером 600*200 мм. - 38 штук в 3 коробках, общей площадью 4,56 м. кв. Данный факт отражен в акте таможенного досмотра №. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ указанные товары изъяты. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту по результатам административного расследования должностным лицом Архангельской таможни в отношении Закрытого Акционерного Общества «РОСТЭК - Северо - Запад», составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад», не явился, однако был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад», Ч.О.В., представила заявление, согласно которого факт административного правонарушения не оспаривает, ходатайствует о признании совершенного административного правонарушения малозначительным и об отложении дела слушанием, в связи с ее отсутствием. Дело рассматривается в отсутствие вышеуказанных лиц, в соответствие со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, поскольку уважительности причин их не явки суду не представлено, что не повлияло на объективное, полное, и всестороннее рассмотрение данного административного материала. Представители Архангельской таможни просят привлечь ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад», к административной ответственности по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ. Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Товаром, согласно ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС) считается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. Согласно ст. 179 ТК ТС -товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Согласно п.п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость. Событие административного правонарушения, а именно факт недекларирования керамической плитки размером 600*200 мм. - 38 штук в 3 коробках, общей площадью 4,56 м. кв. и вина Общества, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается представленными в суд материалами административного расследования, а именно копией таможенной декларации № на товар. Актом таможенного досмотра №, которым обнаружен незаявленный к таможенному оформлению товар, а также копией заявления на осмотр от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями заявлений на осмотр от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, копиями актов таможенного наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копией договора от ДД.ММ.ГГГГ №, копией заявки от ДД.ММ.ГГГГ №, копией инвойса от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, копией доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, копией доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об оценке от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №. Показаниями свидетеля П.А.В., согласно которым он участвовал в предварительных осмотрах груза совместно со специалистом по таможенному оформлению О.А.С., который при подготовке декларации на товары должен был руководствоваться сведениями, полученными в результате предварительных осмотров. Причину указания в ДТ недостоверных сведений пояснить не смог. Показаниями свидетеля О.А.С., согласно которым, он до оформления декларации на товар проводил предварительный осмотр, поступившего в адрес П.С.В. груза со взвешиванием, фотографированием и измерением. В ходе таможенного контроля (таможенного досмотра) были выявлены расхождения в весе, площади керамической плитки. При заполнении ДТ О.А.С. в таможенную декларацию не включил выявленные расхождения, руководствуясь сведениями представленными от отправителя груза, которые были взяты им из сопроводительных документов, где не была указана керамическая плитка 600*200 мм. Данные по весу внесенные в ДТ сообщались отправителем устно. После установления им недостоверных сведений, по выявленному факту недекларирования части товара, с его стороны, как таможенного представителя, никакие действия предприняты не были. Показаниями П.А.И., пояснившего, что причиной недостоверности сведений по товару №23, а именно отсутствие сведений по керамической плитке 600*200 мм. черного и бежевого цвета, явилась техническая ошибка, которая была допущена в связи с сокращенными сроками подачи таможенной декларации и истечением сроков временного хранения товара. Согласно п.1 ст.190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. В соответствии с п. 34 ст. 4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Согласно ст.17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Пунктом 2.2.1 договора об оказании услуг таможенного брокера от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Договор) заключенного между ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» в лице директора «Ростэк-Архангельск» П.А.И. и П.С.В. предусмотрено, что таможенный брокер обязуется соблюдать требования и условия, установленные таможенным кодексом РФв отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим или таможенную процедуру, в том числе производить декларирование товаров и транспортных средств Заказчика таможенным органам в соответствии с установленным таможенным законодательством порядком. Согласно п. 6.2 Договора, Заказчик и Таможенный брокер несут ответственность, предусмотренную таможенным законодательством. Ответственность вытекает из требований процедуры помещения товаров под определенный таможенный режим. Согласно ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. В соответствие со ст.17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Согласно раздела 6 Устава ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад», общество имеет филиал «РОСТЭК-Архангельск», расположенный в городе Архангельске, который является обособленным подразделением, действующий на основании положения, осуществляющий все его функции на основании доверенности и не являющийся юридическим лицом. При этом согласно п.6.5 Устава ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад», а также п.2.7 Положения о филиале, Общества за деятельность филиала несет полную ответственность. Положением о филиале «РОСТЭК-Архангельск», созданного в соответствии с решением федерального государственного унитарного предприятия «РОСТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании п. 6.1 Устава ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад», закреплены аналогичные вышеуказанным положения. Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад», в лице работников филиала «РОСТЭК-Архангельск», не указало в таможенной декларации товар - керамическая плитка размером 600*200 мм. - 38 штук в 3 коробках, общей площадью 4,56 м. кв., то есть заявило сведения несоответствующие действительности, не проверив и не уточнив должным образом информацию о номенклатуре и количестве декларируемого им товара, несмотря на то, что при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается винов ным в совершении административного правонарушения, если будет установле но, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за наруше ние которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации преду смотрена административная ответственность, но данным лицом не были приня ты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» несет ответственность за несоблюдение таможенных правил и норм законодательства РФ, поскольку общество должно было с помощью надлежащего исполнения своих обязанностей сотрудников филиала «РОСТЭК-Архангльск» П.А.В., О.А.С., соблюсти правила и нормы законодательства РФ, но им не были предприняты все зависящие от них меры по их соблюдению, при этом контроль за деятельностью работников лежит на Общества как на лице, которое несет за них ответственность. Реализовать свою обязанность по соблюдению таможенных правил Обще ство должно было с помощью надлежащего исполнения своих обязанностей специалистом по таможенному оформлению О.А.С., согласно выданной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, а также начальником отдела брокерских услуг П.А.В., согласно выданной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, который в силу своих должностных обязанностей должен контролировать работу подчиненных работников и проверять документы перед их предоставлением в таможенный орган. В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. В соответствие с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является совершение повторного однородного административного правонарушения. Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины Общества, смягчающие и отягчающие обстоятельства, суд считает возможным назначить ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад», предусмотренное санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ наказание, в виде штрафа в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения. Обстоятельства дела, характер допущенных ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» нарушений, наступивших последствий, а также то, что при со блю де нии той сте пе ни за бот ли во сти и ос мот ри тель но сти, ка кая тре бо ва лась от Общества в це лях над ле жа ще го ис пол не ния та мо жен ных обя зан но стей, а также при принятии всех достаточных мер для получения и подтверждения информации по номенклатуре и количеству фактически поступившего товара, а также характер правонарушения, посягающего на установленный порядок таможенного декларирования, в целях предупреждения совершения новых правонарушений со стороны ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад», правонарушение, не нахожу оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью. Согласно имеющегося в материалах дела об административном правонарушении отчета об оценке, рыночная стоимость товара - керамическая плитка черного цвета, размером 600*200*9 мм. - 14 штук в 1 коробке, керамическая плитка бежевого цвета, размером 600*200*9 мм.- 24 штуки в 2 коробках, общей площадью 4,56 м. кв. - составляет 5 755 рублей (л.д. 137-152). Каких-либо нарушений при назначении и проведении данной экспертизы при производстве по делу не было, с определением о назначении экспертизы Общество было ознакомлено надлежащим образом, дополнительных вопросов эксперту не представило, соответствующих ходатайств не заявляло. Издержки по указанному делу за проведение товароведческой экспертизы в ООО «Росоценка» составили 7 200 рублей, за хранение товара на СВХ ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» 233 рубля 17 копеек. Сумма неуплаченных таможенных пошлин и налогов составляет 2 054 рубля 54 копейки. С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил: Признать Закрытое Акционерное Общество «РОСТЭК-Северо-Запад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2877 рублей 50 копеек без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения. Взыскать с Закрытого Акционерного общества «РОСТЭК-Северо-Запад» в доход федерального бюджета издержки по делу об административном правонарушении в сумме 7 433 рубля 17 копеек и ущерб в размере 2 054 рубля 54 копейки. Керамическая плитка черного цвета, размером 600*200*9 мм.-14 штук в 1 коробке, керамическая плитка бежевого цвета, размером 600*200*9 мм.-24 штуки в 2-х коробках, на которую наложен арест, подлежит возвращению их законному владельцу. Информация о получателе административного штрафа по делу об административном правонарушении: Наименование получателя: Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве (ФТС России); ИНН получателя - 7730176610; КПП получателя - 773001001; Банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва, 705; БИК - 044583001; Номер счёта 40101810400000010153; ОКАТО - 45268595000; КБК 15311604000010000140. Для оплаты издержек по делу об административном правонарушении в поле 104 платежного поручения указать КБК-15311303010010000130. В графе «Назначение платежа» через точку с запятой указать КБК, Код ОКАТО, АП, Код таможенного органа - 10203000; номер дела об административном правонарушении, дата постановления по делу. В силу ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 суток со срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья С.Ю. ПаламодоваВ силу части 3 статьи 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, в силу чего вышеуказанная сумма подлежит взысканию с ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад».