РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-4115/10 1 декабря 2010 г.
Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Пазюченко И.Ж.,
при секретаре Интуловой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щедрина А.Н. к Главному управлению МЧС России по Санкт-Петербургу о взыскании компенсации за наем жилого помещения, госпошлины,
УСТАНОВИЛ:
Щедрин А.Н. обратился в суд с указанным исковым заявлением к ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ссылаясь на то, что не обеспечен жилым помещением. Отказ ответчика в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения считает незаконным и просит взыскать с ответчика за период с 01.10.2009 года по 01.12.2010 года задолженность ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в Санкт-Петербурге в сумме сумма обезличена и государственную пошлину в сумме сумма обезличена.
Щедрин А.Н. в судебное заседание явился, иск подержал.
Представитель ГУ МЧС России по СПб в судебное заседание явился, иск не признал.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Щедрин А.Н. проходит службу в Государственной противопожарной службе Санкт-Петербурга с 13.11.2001 по настоящее время в должности старшего инспектора отдела координации деятельности видов пожарной охраны Государственной противопожарной службы) Управления (организации пожаротушения и аварийно-спасательных работ) Главного управления МЧС России (по Санкт-Петербургу).
13.08.2010 года Щедрин А.Н. обратился с рапортом к начальнику ГУ МЧС России по СПб о выплате с 01.10.2009 г. ежемесячной компенсации за наем жилого помещения (л.д. 27).
Как следует из договора найма жилого помещения от 01.09.2009 г. №10 Щедрин А.Н. является нанимателем однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> до 01.09.2010 г., плата за пользование составляет сумма обезличена в месяц (л.д. 17-20) и с 01. 09.2010 г. истцом заключен договор найма жилого помещения № 17 сроком до 01 октября 2011 г., в соответствии с которым последний является нанимателем однокомнатной квартиры по вышеуказанному адресу с оплатой за пользование жилым помещением в сумме сумма обезличена. (л.д.12-15)
Факт оплаты по указанным договорам подтверждается представленными суду расписками (л.д. 16, 21).
Щедрин А.Н. ранее проживавший по адресу: <адрес>, прибывший 20.08.2001 года, с 27.01.2004 года зарегистрирован по адресу: СПб, <адрес> без предоставления жилой площади, супруга ФИО1, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту пребывания с 01.02.2008 г. по 16.11.2010 года по адресу: <адрес>; как следует из ответов УФРС по СПб и ЛО: от 31.03.2009 г. сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества, расположенные в СПб и ЛО в ЕГРП отсутствуют; от 20.01.2009 года Щедрин А.Н. является правообладателем земельного участка для садоводства на праве частной собственности, запись о регистрации от 12.09.2008 года.
Решением жилищной комиссии от 23.09.2010 года (выписка из протокола № 5) Щедрину А.Н. отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, как не признанному в установленном законодательством порядке нуждающимся в жилых помещениях (л.д. 28-28 оборот).
В соответствии с п. 2 Приказа ГУ МЧС России по СПб от 08.05.2009 года № 198 «Об утверждении порядка представления в Жилищную комиссию документов для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и последующих выплатах» Жилищной комиссии Главного управления, п. 1.3 утвержденной данным приказом Инструкции «О порядке предоставления документов в жилищную комиссию ГУ для принятия решения о выплате компенсации за наем (поднаем), предусмотрено, что для получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудники и военнослужащие должны быть признаны в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях (л.д. 29-30).
Статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 в редакции от 25 12.2008 г., действие которого ст. 40 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» распространено на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предусмотрено право сотрудников на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления компенсации за наем (поднаем) жилых помещений установлены Постановлениями Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 852 в редакции от 03.09.2008 г. «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ», а также Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909 в редакции от 03.09.2008 г., с изм. от 05.09.2008 г.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 852 от 27.12.2004 года сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге.
Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений..., утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909 в редакции от 03.09.2008 г., с изм. от 05.09.2008 г. для лиц проходящих службу, условием для выплаты компенсации в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров, является невозможность обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ, при этом, условия о необходимости получателей состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях для получения компенсации не содержится. Тот факт, что Приказом Министра обороны РФ от 16.062005 г. № 235 в редакции от 17.10.2008 г. «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 3 1 декабря 2004 г. №№ 909», применяемым в системе МЧС России в соответствии с Приказом от 12.08.2005 года № 621, в утвержденной инструкции «Организация выплаты денежной компенсации за наем(поднаем) жилых помещений гражданам российской федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», предусмотрена категория получателей - военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, нуждающиеся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, не означает, что военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, не принятые на учет нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, при отсутствии жилого помещения для проживания, не имеют права на получение компенсации за наем (поднаем) жилья, и их право на получение данной компенсации может быть реализовано в ином порядке, нежели предусмотрено данным Приказом, в том числе, при непосредственном применении положений Постановлений Правительства РФ.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что положения п. 2 Приказа ГУ МЧС России по СПб от 08.05.2009 года № 198 «Об утверждении порядка представления в Жилищную комиссию документов для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и последующих выплатах» Жилищной комиссии Главного управления и п. 1.3 утвержденной данным приказом Инструкции «О порядке предоставления документов в жилищную комиссию ГУ для принятия решения о выплате компенсации за наем (поднаем), в части содержащей условия о выплате компенсации за наем (поднаем), только лицам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу - Постановлениям Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909, от 27.12.2004 г. № 852.
И поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу, на основании Постановлений Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909, от 27.12.2004 г. № 852, и с учетом того, что Щедрин АН. не обеспечен жилым помещением ни для постоянного, ни для временного проживания, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом федеральному бюджетному учреждению, в котором проходит службу сотрудник, в территориальном органе Федерального казначейства, не превышающей установленного Постановлениями Правительства РФ размера в сумма обезличена., в выплате которой ему было отказано; в его пользу с ответчика за счет средств федерального бюджета, в соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию причиненные убытки -понесенные им расходы за наем жилого помещения за период с 01.10.2009 г. по 01.12.2010 года в размере сумма обезличена.
В соответствии со ст. 98 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная им при подаче иска - сумма обезличена., а всего сумма обезличена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу за счет средств федерального бюджета в пользу Щедрина А.Н. денежную компенсацию за наём жилого помещения за период с 01 октября 2009 года по 01 декабря 2010 г. в сумме сумма обезличена
Взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу в пользу Щедрина А.Н. уплаченную государственную пошлину в сумме сумма обезличена
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2010 года.
Судья Пазюченко И.Ж.