Дело № 2-4487/2010 21 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Стаховой Т.М.
при секретаре Ивановой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя Региональной общественной организации «Санкт-Петербургский Центр традиционного КЮДО» об оспаривании отказа Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Региональной общественной организации «Санкт-Петербургский Центр традиционного КЮДО» (далее-организация) обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным отказа Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15 июля 2010 года в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации.
В качестве мер по восстановлению нарушенного права представитель заявителя просил обязать Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации зарегистрировать изменения, внесенные в учредительные документы организации, а именно произвести государственную регистрацию новой редакции устава, содержащей наименование - Региональная общественная организация «Федерация КЮДО Санкт-Петербурга».
В обоснование требований представитель заявителя ссылался на незаконность указания заинтересованным лицом в отказе от 15 июля 2010 года на несоответствие нового названия организации, в котором используется термин «Федерация» без сочетания с термином «спортивная», положениям ст.ст. 2,13 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» № 329-ФЗ от 4 декабря 2007 года (далее-Закон, Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»). Как указал представитель заявителя, КЮДО - это элемент культуры Японии, воинское искусство древней Японии -традиционная церемониальная стрельбы из ассиметричного лука. При этом результат выстрела (попадание в мишень) не является необходимым условием КЮДО, цель данного искусства - развитие у практикующего КЮДО эстетических и духовных качеств. Попадание в мишень является тестом для определения зрелости мастерства лучника, но только при обязательном условии правильного исполнения всех предшествующих выстрелу действий и строго регламентированного этикета. Для демонстрации своего мастерства стрелок может участвовать в ежегодных аттестациях, которым не присущ элемент состязательности. В порядке, установленном Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», КЮДО не признано видом спорта и не включено во Всероссийский реестр видов спорта. В связи с этим отказ Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в регистрации нового устава организации по основаниям его несоответствия положениям Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не обоснован, т.к. заявитель не отнесен к субъектам правоотношений, регулируемых названным Законом. Иных противоречий нового названия организации действующему в Российской Федерации законодательству, заинтересованным лицом не выявлено.
Кроме того, представитель заявителя указала на то, что в 16 октября 2008 года и 16 июня 2009 года в городе Москве зарегистрированы две общественные организации, не являющиеся спортивными, в наименовании которых используется термин «Федерация КЮДО», что, по мнению заявителя, также свидетельствует о незаконности отказа Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15 июля 2010 года в регистрации новой редакции устава организации.
В настоящем судебном заседании представители заявителя (Александрова А.В. и Лазо С.Н.), ссылаясь на приведенные выше доводы, просили удовлетворить требования.
Представитель заинтересованного лица (Дворак А.В.) возражала против удовлетворения заявления, указав, что представленная для государственной регистрации новая редакция устава организации, содержащая в названии организации термин «Федерация», не соответствует положениям ст.ст. 2,10,13,19,21 Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», которыми предусмотрена возможность создания «спортивных федераций» для развития одного или нескольких видов спорта, признанных в Российской Федерации и включенных во Всероссийский реестр видов спорта. В соответствии с наименованием организации, заявителем осуществляется деятельность, направленная на популяризацию и развитие КЮДО в Санкт-Петербурге, который как вид спорта не включен во Всероссийский реестр видов спорта, следовательно, использование в наименовании организации термина «федерация» неправомерно.
Также представитель заинтересованного лица ссылался на то обстоятельство, что ни в действующей редакции устава организации, ни в новой редакции не содержится ссылки о том, что КЮДО не является спортом или видом физической культуры, в связи с этим, исходя из целей организации, указанных в уставах, у заинтересованного лица имелось основания полагать заявителя субъектом правоотношений, регулируемых Законом «О физической культе и спорте в Российской Федерации» и проводить правовую экспертизу документов, представленных для регистрации, на их соответствие не только Федеральному закону «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, но и на соответствие Закону «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав доказательств по делу, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения заявления.
11 июня 2010 года в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило заявление Региональной общественной организации «Санкт-Петербургский центр традиционного КЮДО» с просьбой о регистрации новой редакции устава организации, целью которой являлась регистрация нового наименования - Региональная общественная организация «Федерация КЮДО».
В соответствии с письмом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15 июля 2010 года заявителю отказано в регистрации новой редакции устава организации, в виду несоответствия устава положениям Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и неправомерного использования в названии организации термина «Федерация».
Согласно наименования Региональной общественной организации «Санкт-Петербургский центр традиционного КЮДО» и положениям п. 2.1.1, п.2.1.2 устава целями деятельности организации является популяризация, поддержка и развитие традиционного КЮДО в Санкт-Петербурге, а также содействие защите прав и законных интересов лиц, практикующих традиционное КЮДО.
Основные понятия, используемые в Законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» изложены в ст.2.
Согласно п.2 ч.1 ст. 2 Закона видом спорта - является часть спорта, которая признана в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона обособленной сферой общественных отношений, имеющей соответствующие правила, утвержденные в установленном настоящим Федеральным законом порядке, среду занятий, используемый спортивный инвентарь (без учета защитных средств) и оборудование.
Признанные в Российской Федерации в установленном порядке виды спорта и спортивные дисциплины включаются во Всероссийский реестр видов спорта. Порядок признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта, порядок его ведения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 21 Закона).
Во Всероссийском реестре видов спорта, утвержденном приказом Госкомспорта Российской Федерации от 15 января 2004 года № 22, КЮДО как вид спорта не указан.
В соответствии с п.16 ч.1 ст. 2 Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивная федерация - это общественная организация, которая создана на основе членства и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд.
Поскольку на момент обращения заявителя в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о регистрации нового устава и изменений в названии организации такой вид спорта как КЮДО во Всероссийском реестре видов спорта отсутствует, то использование заявителем в названии организации термина «Федерация» незаконно и необоснованно.
Утверждение представителя заявителя о том, что КЮДО не является спортом и видом физической культуры, а к целям деятельности Региональной общественной организации «Санкт-Петербургский центр традиционного КЮДО» не относится развитие и пропаганда КЮДО как спорта или вида физической культуры, необоснованно и не может служить основанием для удовлетворения заявления.
Пунктом 1 ст. 20 Закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ установлено, что устав общественного объединения (общественная организация согласно ст. 7 названного Закона является одной из организационно-правовых форм общественных объединений) должен предусматривать не только название, его организационно-правовую форму, но и цели общественного объединения, а также иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.
Официальное название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности (ст. 28 Закона «Об общественных объединениях»).
Исходя из изложенного, содержание учредительных документов общественной организации должно позволять точно определить цели ее деятельности, формы содействия, которое организация должна оказывать своим членам в достижении этой цели, без чего невозможно осуществление контроля за деятельностью организации органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, в пределах, указанных в абз. 2 ст. 38 Закона «Об общественных объединениях».
Между тем, положения устава Региональной общественной организации «Санкт-Петербургский центр традиционного КЮДО» и объяснения президента организации, данные в судебном заседании о том, что КЮДО, являясь традиционной церемониальной стрельбой из ассиметричного лука, способствует не только духовному, но и физическому развитию лучника; при популяризации данного вида воинского искусства древней Японии используются лук и стрелы, которые, по мнению суда, можно отнести к спортивному инвентарю, препятствуют всестороннему и полному определению цели деятельности организации и не позволяют сделать однозначный вывод о том, что искусство КЮДО не относится к одному из видов физической культуры, т.е. культуре, представляющей собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития (п.26 ч.1 ст.2 Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»). Следовательно, организация, по мнению суда, является субъектом правоотношений, регулируемых Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в соответствии с положениями ст.ст. 2, 13 которого использование термина «Федерация» допустимо только в сочетании с термином «спортивная», что в новом названии - Региональная общественная организация «Федерация КЮДО», отсутствует.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ Главного управления Министерства юстиции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в регистрации новой редакции устава Региональной общественной организации «Санкт-Петербургский центр традиционного КЮДО» законный и обоснованный.
Ссылки представителя заявителя на деятельность органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений в городе Москве не является допустимым доказательством, не имеет преюдициального характера и не имеет правого значения при разрешении настоящего спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: