об обязании произвести индексацию ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, взыскании задолженности

Дело № 2-4399/2010 30 ноября 2010 года

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Е.В., при секретаре Шавриковой К.В.

рассмотрев гражданское дело по иску Невзорова В.А. к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании произвести индексацию ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Невзоров В.А. обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь, на то, что решением суда ежегодная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью проиндексирована с применением коэффициентов МРОТ, ВПМ и уровню инфляции на 2007 г., дальнейшая индексация за 2008-2010 гг. ответчиком не производится, просит обязать ответчика произвести индексацию компенсации, установив ее с 01.01.2011 года в размере сумма обезличена, выплатить задолженность за 2008-2010 гг. с учетом индексации.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу и доказательств отсутствия по уважительной причине, не представлено, в связи с чем суд, полагает дело подлежащим рассмотрению в его отсутствие.

Представитель Военного комиссариата Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Невзоров В.А. является лицом, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска по п. 1 пп. «а» Постановления Правительства РФ от 27.12.1991 г. как непосредственный участник испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений - удостоверение Комитета Ветеранов подразделений особого риска серии ОРЭ №; инвалидом 2 группы при повторном освидетельствовании бессрочно (справка сер. МСЭ - 2006 № от 14.01.2008 г.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента его принятия на граждан из подразделений особого риска распространено действие Закона РСФСР от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в пределах установленных данным Постановлением, Невзорову В.А., как лицу, указанному в подп. «а» п. 1 данного Постановления (в редакции, действовавшей до 22.08.2004 г.), ставшему инвалидом гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных ст. 14, ст. 24, п. 1 ч. 3 ст. 27.1, ст. 29, ч. 1 ст. 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по ст. 14 п. 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ред. 05.12.2006 г. в размере 300 руб, до 01.01.2001 г. в размере трех МРОТ; а также право на получение ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 400 руб. в соответствии со ст. 39 вышеуказанного Закона, до 01.01.2001 г. в размере 4 МРОТ.

Решением Октябрьского районного суда СПб от 28.11.2007 года по делу 2-7030/07 Военный комиссариат СПб обязан произвести индексацию компенсаций выплачиваемых истцу, в том числе ежегодной компенсации за вред здоровью сумма обезличена с применением коэффициентов 1,581, 1,515, 1,208, 1,414, 1,153, 1,11, 1,09, с 01.01.2007 г. с применением коэффициента 1,08 и производить в дальнейшем индексацию в установленном законом порядке;

Как следует из ответа от 29.09.2010 года, на заявление истца о дальнейшей индексации, Невзорову В.А. выплачивается ежегодная компенсация за вред здоровью сумма обезличена по решению суда от 28.11.2007 г. с 01.01.2007 г., для последующей индексации оснований не имеется.

В Постановлении от 01.12.1997 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 Федерального Закона от 24.11.1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом РФ выражена правовая позиция согласно которой, как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Выплаты ежемесячных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены ст. 14 п. 13 и ст. 39 Закона РФ от 15.01.1991 года № 1244-1 в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г., ежемесячные выплаты предусмотрены п. 15 ст. 14 вышеуказанного Закона

Ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. N 31 -ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Кроме того, положения ст. 3 базового Закона предусматривали право граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ», в соответствии с которым в законодательство РФ, в том числе в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30.06.2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп), а с 01.01.2001 г. - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 внесены изменения, которыми гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 400 рублей (для инвалидов 3 группы).

Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24.11.1995 г. и от 12.02.2001 г.), Федеральных Законов от 12.02.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» признаны не противоречащими Конституции РФ вышеуказанные нормы в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35, в редакции от 05.04.2005 года № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона; данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ, не была признана неконституционной.

Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 г. по 31.05.2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 847, от 07.05.2005 г. № 292, от 25.04.2006 г. № 246, от 21.03.2007 г. № 171, от 21.12.2007 г. № 914 в редакции от 24.12.2008 г., от 16.12.2009 г. № 1024 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007 и на 2008-2010 гг. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данными постановлениями в соответствии с базовым законом установлены коэффициенты индексации, и исходя из них, размеры компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

При этом, тот факт, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации не означает, что указанные выплаты подлежат индексации в одном и том же порядке. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а в последствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повешения фиксированного размера, исходя из базовой суммы в соответствии с Постановлениями Правительства РФ.

Постановлениями Правительства РФ от 21.12.2007 г. № 914 и от 16.12.2009 г. № 1024 ежегодная компенсация на оздоровление установлена для инвалидов 3 группы в размерах 635,32 руб на 2008 г., 717,91 руб на 2009 г., 789,7 руб на 2010 г., размеры компенсаций для инвалидов 1 и 2 группы на 2008 г. - 794,15 руб, 897,39 на 2009 г., 987,13 на 2010 г., истцу решением суда компенсация назначена в размере сумма обезличена, то есть, превышает предельные размеры, установленные вышеуказанными Постановлениями.

При таких обстоятельствах, в настоящее время не имеется правовых оснований для увеличения компенсации, назначенной истцу решением суда, в связи с принятием на очередной год федерального закона о бюджете, устанавливающего уровень инфляции, до достижения размера сумм компенсационных выплат определенных Постановлениями Правительства РФ, и соответственно взыскания в его пользу задолженности с применением к размерам компенсаций коэффициента инфляции за 2008-2010 гг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Невзорову В.А. в удовлетворении требований об обязании произвести индексацию ежегодной компенсации за вред здоровью, выплатить задолженность за 2008-2010 гг.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: