Дело № 2-4479/2010 02 декабря 2010 года
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Литвиненко Е.В., при секретаре Шавриковой К.В.
рассмотрев гражданское дело по иску Удалых В.В. к Военному комиссариату города Санкт-Петербург об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Удалых В.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренную ст. 14 ч. 1 п. 15 Закона РФ от 15.05.1991 года, полагающуюся ему как ветерану подразделений особого риска, ставшему инвалидом в связи деятельностью в подразделениях особого риска, в назначении которой ему ответчиком отказано, в размере сумма обезличена с 06.10.2010 г. с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Истец в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.
Представитель Военного комиссариата СПб в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения истца, приходит к следующему:
Удалых В.В. является лицом, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска по п. 1 пп. «в» Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 как непосредственный участник ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах - удостоверение Комитета Ветеранов подразделений особого риска серии <данные изъяты> № от 13.04.2010 года (л.д. 11), пенсионером МО РФ; согласно справке МСЭ-2007 № от 18.10.2010 г. при повторном освидетельствовании 06.01.2010 г. инвалидом 2 группы бессрочно, в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска (л.д. 10). Согласно решению экспертного совета ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М.Никифорова» от 09.09.2010 г. № 20-2/754-1 установлено, что инвалидность связана с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска (л.д. 9).
В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Суда РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» на граждан из подразделений особого риска распространено действие Закона РСФСР от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пределах, установленных данным Постановлением, лицам, ставшим инвалидами, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пп. 1 - 14 ч.1 ст. 14, ст. 24, п. 1 ч. 3 ст. 27.1, ст. 29 (за исключением абзаца 2 п. 2 ч.1), чч. 1-3 ст. 39 Базового Закона.
Данным Постановлением от 27.12.1991 г. в редакции, действовавшей с 02.03.1996 года (дата вступления в силу Федерального закона от 25.11.1995 года № 179-ФЗ в части, касающейся возмещения вреда) по 01.01.2005 года (дата вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) гарантировалось также предоставление компенсации, предусмотренной п. 15 (ранее п. 25) ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года, а именно ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием в зависимости от группы инвалидности, тем самым в части возмещения вреда инвалиды из подразделений особого риска своему правовому положению были приравнены к инвалидам вследствие Чернобыльской АЭС и стали субъектами длящихся правоотношений по получению пенсий по инвалидности в размере возмещения фактического ущерба, причиненного лучевой болезнью и другими заболеваниями, связанными с лучевой нагрузкой, т.е. составили вместе одну группу получателей льгот и компенсаций.
Поскольку предоставленное п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. в редакции Федерального закона от 25.11.1995 года № 179-ФЗ право на возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного воздействия чернобыльской катастрофы либо ее последствий, не содержало никаких изъятий в отношении граждан-инвалидов из подразделений особого риска, на которых Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2123-1 было распространено действие положений названного Закона, они в период с 02.03.1996 года по 01.01.2005 года также имели право на получение ежемесячно сумм компенсации вреда их здоровью от радиационного поражения.
Так как в преамбуле Федерального закона от 22.08.2004 г № 122-ФЗ закреплено, что при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Федерального закона, должно обеспечиваться сохранение и возможное повышение достигнутого уровня социальной защиты граждан, а также реализовываться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования, и учитывая, что п. 1. ст. 153 ФЗ от 22.08.2004 г. предусматривает сохранение в рамках длящихся правоотношений прав лиц на льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, и после введения данного Федерального закона в действие, то на основании ст. 9 данного Федерального закона не предполагается лишение граждан-инвалидов из подразделений особого риска права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место в СССР в условиях нештатных радиационных ситуаций и массовости причинения вреда в начальный период освоения и использования ядерной энергии. Иное означало бы нарушение стабильности длящихся конституционно-правовых отношений, неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение ст. 55 ч. 2 и ч. 3 Конституции РФ, так как вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя и согласно правовым позициям, изложенным в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 года № 18-П и от 19.06.2002 года № 11-П, Определении от 04.04.2006 года № 89-О государство не может произвольно отказываться от уже признанного им статуса определенных категорий граждан и снижать обусловленный этим статусом объем социальных гарантий, поскольку в противном случае подрывается авторитет государственной власти, уважение граждан к закону, умаляется достоинство личности.
Таким образом, Удалых В.В., как лицо, принимавшее участие в действиях подразделений особого риска права и ставшее инвалидом вследствие заболевания, полученного в результате воздействия радиационных факторов вследствие участия в деятельности данных подразделений особого риска, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. N 31 -ФЗ) предусматривалось, что начиная с 29.05.2004 г. размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
С 01.01.2010 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежит индексации исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» от 02.12.2009 г. с применением коэффициента индексации 1,1 установленного Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и выплачивается инвалидам 2 группы в размере сумма обезличена.
Поскольку в соответствии с принятым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 607 в ред. от 20.06.2005 г. «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» Порядком назначения выплат - назначение суммы в возмещение вреда производится в заявительном порядке (п.7) на основании - заявления о возмещении вреда, со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами; и учитывая, что истец обратился с заявлением о назначении выплаты 26.10.2010 года (л.д. 7), выплата подлежит назначению с 26.10.2010 года в размере сумма обезличена, а не 06.10.2010 года, со дня установления 2 группы инвалидности, как заявлено истцом; в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербург назначить Удалых В.В. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью с 26.10.2010 года в размере сумма обезличена с последующей индексацией в установленном законом порядке.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: