Дело № 2-3574/2010 02 ноября 2010 года
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Ягубкиной О.В.,
при секретаре Исаковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетова А.И. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью и обязании выплатить образовавшуюся задолженность.
УСТАНОВИЛ:
Кочетов А.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований, указывая, что является пенсионером Министерства обороны РФ и ветераном подразделений особого риска, инвалидом 2 группы, получившим заболевание при исполнении обязанностей военной службы, однако ответчик в выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью отказывает, в связи с чем, истец просил обязать Военный комиссариат Санкт-Петербурга выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда с последующей ее индексацией в установленном законом порядке, установив право на ее выплату с 01 января 2002 года с выплатой образовавшейся задолженности.
Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель Военного комиссариата города Санкт-Петербурга, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил.
Суд, с учетом положений ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец является ветераном подразделений особого риска и имеет право на льготы, установленные для лиц, указанных в п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2123-1. Согласно справки МСЭ от 20 июля 2010 года, истцу установлена 2 группа инвалидности, а также связь заболевания истца с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.
На обращение истца о выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, поступившее в Военный комиссариат города Санкт-Петербурга 11 августа 2010 года, дан ответ об отсутствии правовых оснований для выплаты такой компенсации.
В соответствии с п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2123-1 “О распространении действия Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” на граждан из подразделений особого риска” действие Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” распространено на непосредственных участников ликвидации радиационных аварий.
Пунктом 2 указанного Постановления, в редакции, действовавшей до 01.01.2005, предусматривалось, что лицам, ставшим инвалидами, указанным в п.1 настоящего постановления, гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных ст.14, частями 1-3, 7 ст.24, ст.29, ч.1 ст.31 Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”.
Пунктом 25 ч.1 ст.14 Закона РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, в редакции, действовавшей до 01.01.2005, гражданам, перенёсшим или получившим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда, причинённого здоровью, путём выплаты ежемесячной денежной компенсации инвалидам 1 группы - 5 000 руб., инвалидам 2 группы - 2 500 руб., инвалидам 3 группы - 1 000 руб. (в редакции, введённой Федеральным законом от 12.02.2001 №5-ФЗ).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.12.2009 года № 1024 с 01.01.2010 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам 2 группы составляет 6 191 рубль 93 копейки.
Согласно ч.3 ст.14 Закона РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” выплата ежемесячной денежной компенсации возлагалась на органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии со ст.3 Федерального закона №122-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» И «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» редакция статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изменена, вследствие чего положения, ранее содержавшиеся в пункте 25 части 1 ст.14, включены в п.15 ст.14 указанного Закона.
Статьёй 9 Федерального закона №122-ФЗ внесены изменения в Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», согласно которым в абзаце втором пункта 2 указанного постановления слова «гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных статьей 14, частями первой - третьей и седьмой статьи 24» заменены словами «гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1».
В соответствии с п. 1 резолютивной части Определения Конституционного суда РФ от 07.10.2005 года № 385-О «Положения пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 «О распространении действия Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (в редакции статьи 9 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) и статьи 9 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - по их конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении на основании ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, в системе действующего нормативно-правового регулирования - не препятствуют получению гражданами из подразделений особого риска, ставшими инвалидами, ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями».
Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 № 607 утвержден порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с пунктом 5 которого, для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии):
заявление о выплате денежной компенсации;
копия специального удостоверения инвалида;
копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 819)
копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.
При этом денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления (пункт 7 Порядка).
Таким образом, выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью носит заявительный характер и назначается к выплате со дня обращения с заявлением о ее выплате.
Решением Верховного Суда РФ от 23 октября 2001 года по делу № ГКПИ-2001-1514 по заявлению Псковской областной общественной организации инвалидов Союз "Чернобыль" России отказано в признании недействительными пунктов 5 и 7 "Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ на Чернобыльской АЭС", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607.
Учитывая, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровья истец обратился только 11 августа 2010 года, о чем свидетельствует входящий штамп Военного комиссариата Санкт-Петербурга на заявлении Кочетова А.И. (вх.№ 774 от 11 апреля 2010 года), при таком положении, указанная выплата подлежит назначению ему с 11 августа 2010 года, то есть с даты обращений за ней, исходя из ежемесячного размера компенсации в сумма обезличена.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы истца о необходимости выплаты первой денежной компенсации с момента первичного установления инвалидности, поскольку статьей 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что право на предусмотренные им льготы и компенсации дается с момента обращения на основании специального удостоверения инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Поскольку, право истца на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью возникло с момента его обращения с заявлением о ее назначении, то есть с 11 августа 2010 года, суд считает возможным обязать ответчика выплатить в пользу Кочетова А.И. образовавшуюся по данной выплате задолженность по день исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербурга выплачивать Кочетову А.И. с 11 августа 2010 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью в размере сумма обезличена с последующей ее индексацией в установленном законом порядке.
Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербурга выплатить Кочетову А.И. образовавшуюся задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью за период с 11 августа 2010 года по день исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
РЫФ гражданег