Дело № 2- 58/2011 01 марта 2011года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Ягубкиной О.В.,
при секретаре Исаковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баннова В.Г. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об обязании произвести перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из оклада по воинскому званию «подполковник», и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Баннов В.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований, указывая, что проходил военную службу на должности ведущего инженера № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации. Приказом Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны от 22 ноября 1994 года истец, имевший на момент увольнения воинское звание майор, уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. 27 апреля 1995 года истцу была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», исходя из оклада по воинскому званию - майор. Однако, впоследствии, при получении в июне 2010 года из центрального архива Министерства обороны Российской Федерации архивной справки, истцу стало известно о том, что на момент увольнения из Вооруженных сил Российской Федерации, Баннову В.Г. было присвоено воинское звание - подполковник. Согласно имеющейся в центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации выписки из приказа Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны от 22 ноября 1994 года указано об увольнении из рядов Вооруженных сил Российской Федерации подполковника Баннова В.Г., что, по мнению истцовой стороны, влечет обязанность ответчика по перерасчету размера ранее назначенной пенсии исходя из оклада по воинскому званию - подполковник, в связи с чем, истец просил суд обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербурга произвести перерасчет пенсии Баннова В.Г. за выслугу лет с 21 февраля 1994 года исходя из оклада по званию «подполковник», с выплатой сумм недополученной за указанный период пенсии с учетом ее индексации; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере сумма обезличена.
В судебном заседании представитель истца по доверенности, заявленные Банновым В.Г. требования, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель Военного комиссариата города Санкт-Петербурга по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал. Просил в иске отказать, в обоснование своих возражений, ссылаясь на то обстоятельство, что на момент увольнения истец имел воинское звание - майор, которое было учтено при назначении истцу пенсии за выслугу лет. В установленном законом порядке звание «подполковник» Баннову В.Г. не присваивалось.
Представитель третьего лица по делу - № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации по доверенности, в судебное заседание явился, полагал заявленные Банновым В.Г. требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств с достоверностью свидетельствующих о том, что на момент увольнения в установленном порядке ему было присвоено воинское звание «подполковник». Кроме того, согласно штатно-должностной книги № Военного представительства занимаемая истцом должность на момент его увольнения из Вооруженных сил Российской Федерации соответствовала штатной категории «майор».
Третье лицо по делу - Министерство обороны Российской Федерации о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебное заседание не направило, уважительность причин неявки суду не сообщило /л.д. 106/.
Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, личного дела Баннова В.Г. №, №, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1193 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно послужного списка Баннова В.Г., в период с 01 сентября 1969 года по 26 июля 1972 года Баннов В.Г. являлся курсантом <адрес> зенитно-ракетного училища противовоздушной обороны.
Приказом министра обороны СССР от 26 июля 1972 года № 0845 Баннову В.Г. присвоено воинское звание лейтенант.
В период с 15 сентября 1972 года по 08 февраля 1978 года Баннов В.Г. проходил военную службу в войсковой части №, № корпуса ПВО в должности командира второй батареи восьмого дивизиона.
Приказом от 24 декабря 1975 года № 0250 Баннову В.Г. присвоено воинское звание старший лейтенант.
С 08 февраля 1978 года по 27 ноября 1981 года в должности командира второй батареи №го зенитного ракетного дивизиона войсковой части №, № корпус ПВО.
Приказом от 18 июля 1979 года № 097 Баннову В.Г. присвоено воинское звание капитан.
В период с 27 ноября 1981 года по 01 сентября 1984 года Баннов В.Г. проходил военную службу в войсковой части №, № корпуса ПВО в должности командира стартовой батареи 10-го зенитного ракетного дивизиона.
В период с 01 сентября 1984 года по 08 июля 1988 года Баннов В.Г. являлся слушателем Военной инженерной радиотехнической академии ПВО имени Маршала Советского Союза Говорова Л.А.
Приказом Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны от 11 июля 1988 года № 0650 Баннову В.Г. присвоено воинское звание майор.
В период с 08 июля 1988 года по 05 августа 1989 года истец проходил военную службу в должности помощника ведущего инженера № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации.
С 05 августа 1989 года в должности ведущего инженера № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации /л.д. 108-113/.
Приказом Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны от 22 ноября 1994 года № 0870 майор Баннов В.Г. досрочно уволен с действительной военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями /л.д. 107/.
На основании приказа начальника № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации от 14 декабря 1994 года №, майор Баннов В.Г. в связи с его увольнением в запас на основании приказа Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны от 22 ноября 1994 года №, снят со всех видов довольствия и обеспечения и исключен из списков личного состава № Военного представительства /л.д. 7 /.
В обоснование требований по иску, истец ссылается на полученную им архивную справку Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 10 июня 2010 года за №, из которой усматривается, что в приказе Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны от 22 ноября 1994 года № 0870 значится: «… в соответствии с Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» досрочно уволить с военной службы с зачислением в запас по статье 49, части 2, пункту «а» (в связи с организационно - штатными мероприятиями) подполковника Баннова В.Г., ведущего инженера № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации) /л.д.8/.
Согласно представленной Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации по запросу суда выписки из приказа Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны от 22 ноября 1994 года № 0870 в соответствии с Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по статье 49, части 2, пункту «а» (в связи с организационно - штатными мероприятиями) подполковник Баннова В.Г., ведущий инженер № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации) /л.д.54-55/.
Как следует из представленных по запросу суда сведений из № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации в выписке из приказа Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны от 22 ноября 1994 года №, зарегистрированной в войсковой части № (в настоящее время № Военное представительство) под входящим № от 24 декабря 1994 года, имеет место исправление слова «подполковник» на слово «майор», не заверенное в установленном порядке /л.д.45/.
В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинские звания военнослужащим присваиваются:
высших офицеров - Президентом Российской Федерации;
до полковника или капитана 1 ранга включительно - должностными лицами в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.
Сроки военной службы в воинских званиях и порядок их присвоения определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237«Вопросы прохождения военной службы», прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с законодательством определяется служебно-правовое положение военнослужащих. Отсюда следует, что присвоение воинского звания - это элемент исключительно прохождения военной службы и вне военной службы существовать не может.
Из пункта первого статьи 22 Положения о порядке прохождения военной службы, следует, что основанием присвоения военнослужащему очередного воинского звания является истечение срока его военной службы в предыдущем воинском звании, а условием - нахождение на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, для присвоения воинского звания необходимо наличие нескольких условий:
- наличие статуса военнослужащего;
- фактическое занятие воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему;
- истечение срока военной службы в предыдущем воинском звании.
Только при наличии вышеуказанных обстоятельств или условий гражданину может быть присвоено как первое, так и очередное воинское звание.
Аналогичные положения предусматривались статьей 46 Закона Российской Федерации от 11.02.1993 № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», действовавшего на момент увольнения истца из рядов Вооруженных сил Российской Федерации, в соответствии с нормами которой, воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем звание, присваиваемое военнослужащему.
Воинское звание может быть присвоено военнослужащему досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности.
Военнослужащему, срок прохождения военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой этим военнослужащим воинской должности, но не выше воинского звания майора (капитана третьего ранга).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 07.12.2010 № 1707-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лебедева Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 2 статьи 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 1 статьи 22 Положения о порядке прохождения военной службы», неотъемлемым атрибутом прохождения военной службы является присвоение военнослужащим воинских званий, которые отражают уровень военной подготовки, служебный стаж и заслуги каждого военнослужащего. Соответственно, определяя порядок прохождения военной службы, федеральный законодатель вправе в рамках своих дискреционных полномочий устанавливать основания, условия и порядок присвоения военнослужащим воинских званий, в том числе очередных.
Устанавливая в качестве условия присвоения военнослужащему очередного воинского звания нахождение его на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему, федеральный законодатель исходил из специфики военной службы, предполагающей ее последовательное прохождение и возможность дальнейшего продвижения только при наличии у военнослужащего необходимых знаний и навыков, что, в свою очередь, может быть удостоверено лишь при нахождении военнослужащего на соответствующей воинской должности.
Само по себе истечение срока военной службы в предыдущем воинском звании не порождает у военнослужащего безусловное право на присвоение очередного воинского звания.
Согласно представленным по запросу суда сведений, занимаемая Банновым В.Г. должность в соответствии со штатно-должностной книгой № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации - ведущий инженер - соответствовала штатной категории « майор» /л.д. 93/.
Из представленной в материалы дела копии книги алфавитного учета личного состава № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации также усматривается, что Баннов В.Г. прибывал в должности ведущего инженера, имел воинское звание «майор» /л.д. 94-95/.
Кроме того, назначение гражданина на воинскую должность, освобождение военнослужащего от воинской должности, присвоение воинского звания (восстановление в воинском звании) оформляется представлением.
В соответствии с пунктами 8, 10, 11, 12 и 21 Правил оформления представлений военнослужащих к назначению на воинскую должность, освобождению от воинской должности, присвоению воинского звания (восстановлению в воинском звании) и увольнению с военной службы, являющихся приложением № 3 к Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в вооруженных силах Российской Федерации, представление оформляется на бланке установленного образца, подписывается командиром (начальником) воинской части от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше и направляется через кадровые органы в установленном порядке командиру (начальнику), имеющему право принимать решение по данному вопросу. В разделе I «Сведения о представляемом» указывается:
а) воинское звание полностью, без сокращений, которое военнослужащий имеет и к присвоению которого он представляется. В случае представления военнослужащего к переаттестации на равное воинское звание или к восстановлению в прежнем воинском звании об этом после воинского звания, которое следует присвоить, указывается соответственно: "в порядке переаттестации" или "в порядке восстановления в воинском звании";
б) воинская должность, которую военнослужащий занимает и к назначению на которую он представляется, полное наименование этих воинских должностей по штату, когда и кем утверждены, соответствующая военно - учетная специальность, воинское звание по штату, тарифный разряд;
в) число, месяц и год рождения;
г) служба в Вооруженных Силах - месяц и год начала военной службы; если были перерывы в военной службе, то записываются последовательно все периоды военной службы с указанием месяца и года поступления на военную службу и увольнения. На офицеров, призванных из запаса на 24 месяца, после месяца и года начала военной службы указывается: "по призыву на 24 месяца";
д) дата заключения контракта и на какой срок он был заключен (с указанием даты окончания контракта);
е) образование (какие учебные заведения закончил и в каком году);
ж) участие в боевых действиях, полученные ранения, контузии;
з) вывод по последней аттестации;
и) личный номер военнослужащего и код (при увольнении с военной службы).
В разделе II «Основания к представлению» указывается:
а) при представлении военнослужащего к присвоению воинского звания высшего офицера - краткая характеристика деловых и морально - психологических качеств военнослужащего, профессиональной подготовки, степени освоения обязанностей по занимаемой воинской должности, личного вклада и достигнутых результатов в повышении боевой и мобилизационной готовности, укреплении воинской дисциплины и правопорядка в воинской части, в которой проходит военную службу, и состояния участка работы, за который отвечает.
В представлении к присвоению очередного воинского звания досрочно или на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом по занимаемой воинской должности, указывается также, за какие конкретные заслуги или показатели в служебной деятельности военнослужащий представляется к присвоению воинского звания, и стаж прохождения военной службы в основных воинских должностях.
В разделе III «Заключения прямых начальников» последовательно вносятся заключения командиров (начальников), где указывается их согласие или несогласие с представлением. В случае несогласия прямого командира (начальника) с представлением дается мотивированное заключение. В дальнейшем представлением согласуется в установленном порядке. Окончательное решение по представлению принимает должностное лицо, имеющее право издавать соответствующий приказ.
Тогда как материалы личного дела майора Баннова В.Г. не содержат ни представления к присвоению очередного воинского звания, ни приказа о его присвоении. В послужном списке Баннова В.Г. также отсутствуют сведения о присвоении воинского звания - подполковник. При таком положении, учитывая, что в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено доказательств о присвоении Баннову В.Г. в установленном законом порядке очередного воинского звания на одну ступень выше, занимаемая истцом на момент его увольнения с военной службы штатная должность предусматривала наличие воинского звания «майор», суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Баннова В.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья