Дело № 2-603/2011 15 апреля 2011 года
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Ягубкиной О.В.,
при секретаре Михуля В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова А.С. к Главному управлению МЧС России по городу Санкт-Петербургу, Государственному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу» о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения и взыскании компенсации за наем жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Попов А.С. обратился в суд с иском к ответчикам с требованием о признании незаконным решения Жилищной комиссии Главного управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу от 01 декабря 2010 года об отказе Попову А.С. в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 10 января 2010 года по 10 декабря 2010 года; взыскании компенсации за наем жилого помещения за период с 10 января 2010 года по 10 декабря 2010 года в размере сумма обезличена., обязании выплачивать компенсацию до прекращения оснований к выплате, ссылаясь на то, что он, будучи не обеспечен жилым помещением, арендует жилое помещение, в выплате компенсации за наем ему отказано, т.к. он не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, тогда как, данное условие в качестве основания для выплаты компенсации Постановлением Правительства не предусмотрено.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель Главного управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу по доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала.
Представитель Государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил.
Суд, с учетом положений части 4 статьи 167 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, Попов А.С. проходит службу с 01.01.2010 г. по настоящее время в должности старший инженер отделения геоинформационных систем ГУ «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу»; с 01.12.2009 г. по 01.01.2010 г. проходил службу в должности старший инженер отдела мониторинга и прогнозирования ГУ «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу»; с 01.10.2009 г. по 01.12.2009 г. проходил службу в должности командира взвода инженерно-технического факультета Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России; с 01.10.2006 г. по 01.10.2009 г. проходил службу в должности адъютанта факультета подготовки научных и научно-педагогических кадров Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России; с 01.08.2006 г. по 01.10.2006 г. проходил службу в должности командира взвода инженерно-технического факультета Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России; с 01.09.2001 г. по 01.08.2006 г. курсант проходил службу в должности командира взвода инженерно-технического факультета Санкт-Петербургского института ГПС МЧС России (л.д. 6-7).
Из договора найма жилого помещения от 10.01.2010 г. с собственником жилого помещения ФИО3, следует, что Попов А.С. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> с 10.01.2010 г. по 10.12.2010 г., плата за пользование составляет сумма обезличена в месяц (л.д. 9).
Как следует из расписки в получении платы по найму квартиры, оплата произведена за период с января 2010 г. по декабрь 2010 года на сумму сумма обезличена. (л.д. 17).
Попов А.С., с 25 ноября 2005 г. зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, без права на жилую площадь (л.д. 11, 15).
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу каких-либо объектов недвижимости в собственности Попова А.С. не имеется (л.д. 10).
Решением жилищной комиссии от 01.12.2010 года (выписка из протокола № 7) Попову А.С. отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, как не признанному в установленном законодательством порядке нуждающимся в жилых помещениях, на учете нуждающихся в получении жилой площади в ГУ МЧС России по СПб и отделе учета и распределения жилой площади района г. СПб не состоят (л.д. 13).
В соответствии с п. 2 Приказа ГУ МЧС России по СПб от 08.05.2009 года № 198 «Об утверждении порядка представления в Жилищную комиссию документов для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и последующих выплатах» Жилищной комиссии Главного управления, п. 1.3 утвержденной данным приказом Инструкции «О порядке предоставления документов в жилищную комиссию ГУ для принятия решения о выплате компенсации за наем (поднаем), предусмотрено, что для получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудники и военнослужащие должны быть признаны в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях.
Статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 в редакции от 25.12.2008 г., действие которого ст. 40 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» распространено на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предусмотрено право сотрудников на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.
Порядок предоставления компенсации за наем (поднаем) жилых помещений установлены Постановлениями Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 852 в редакции от 03.09.2008 г. «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ», а также Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909 в редакции от 03.09.2008 г., с изм. от 05.09.2008 г.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 852 от 27.12.2004 года сотрудникам Государственной противопожарной службы МЧС РФ, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 15000 рублей - в Санкт-Петербурге.
Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений…, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909 в редакции от 03.09.2008 г., с изм. от 05.09.2008 г. для лиц проходящих службу, условием для выплаты компенсации в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров, является невозможность обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ, при этом, условия о необходимости получателей состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях для получения компенсации не содержится. Тот факт, что Приказом Министра обороны РФ от 16.06.2005 г. № 235 в редакции от 17.10.2008 г. «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909», применяемым в системе МЧС России в соответствии с Приказом от 12.08.2005 года № 621, в утвержденной инструкции - «Организация выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам российской федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», предусмотрена категория получателей - военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, нуждающиеся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, не означает, что военнослужащие и сотрудники ГПС, не принятые на учет нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, при отсутствии жилого помещения для проживания, не имеют права на получение компенсации за наем (поднаем) жилья, и их право на получение данной компенсации может быть реализовано в ином порядке, нежели предусмотрено данным Приказом, в том числе, при непосредственном применении положений Постановлений Правительства РФ.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что положения п. 2 Приказа ГУ МЧС России по СПб от 08.05.2009 г. № 198 «Об утверждении порядка представления в Жилищную комиссию документов для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и последующих выплатах» Жилищной комиссии ГУ и п. 1.3 утвержденной данным приказом Инструкции «О порядке предоставления документов в жилищную комиссию ГУ для принятия решения о выплате компенсации за наем (поднаем), в части содержащей условия о выплате компенсации за наем (поднаем), только лицам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу - Постановлениям Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909, от 27.12.2004 г. № 852.
Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 11 ГПК Российской Федерации суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу, на основании Постановлений Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909, от 27.12.2004 г. № 852, и с учетом того, что Попов А.С. не обеспечен жилым помещением ни для постоянного, ни для временного проживания, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом федеральному бюджетному учреждению, в котором проходит службу сотрудник, в территориальном органе Федерального казначейства, не превышающей установленного Постановлениями Правительства РФ размера в 15000 руб., в выплате которой ему было отказано; в связи с чем, в его пользу с ответчика за счет средств федерального бюджета, в соответствии со ст. 16 ГК Российской Федерации подлежат взысканию причиненные убытки в виде понесенных им расходы за наем жилого помещения за период с января 2010 г. по декабрь 2010 года в размере сумма обезличена*12 месяцев - сумма обезличена.
В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации в его пользу подлежит взысканию госпошлина, уплаченная им при подаче иска - сумма обезличена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии Главного управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу от 01 декабря 2010 года об отказе Попову А.С. в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 10 января 2010 года по 10 декабря 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу» за счет средств федерального бюджета в пользу Попова А.С. компенсацию за наем жилого помещения за период с 10 января 2010 года по 10 декабря 2010 года в размере сумма обезличена, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма обезличена.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья