о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии



Дело № 2-1202/2011 28 апреля 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зубковой А.В.,

при секретаре Прокопенко Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чикризовой И.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 14.05.2010 №1/757 в полном объеме и обязать ответчика включить в стаж её педагогической деятельности стаж работы:

- с 01.10.1981 г. по 21.06.1982 г. (08 месяцев 21 день) в должности руководителя кружка теории музыки Дома пионеров и школьников;

- с 15.10.1983 г. по 31.03.1984 г. (05 месяцев 17 дней) в должности концертмейстера Ленинградской государственной консерватории;

- с 01.11.1985 г. по 05.04.1987 г. (01 год 05 месяцев 05 дней) в должности концертмейстера Детской музыкальной школы №31;

- с 01.01.1992 г. по 27.12.1992 г. (11 месяцев 27 дней) в должности педагога хора Детской музыкальной школы №31;

- с 01.01.2001 года по 26.04.2009 года (08 лет 03 месяца 26 дней) в должности преподавателя хорового класса Детской музыкальной школы №31;

- с 09.05.2009 г. по 25.08.2009 г. (03 месяца 17 дней) в должности преподавателя хорового класса Детской музыкальной школы № 31 (с 23.01.2001 г. ГОУ дополнительного образования детей "Санкт-Петербургская детская музыкальная школа № 31 Адмиралтейского района");

- с 01.09.2009 г. по 04.10.2009 г. (01 месяц 04 дня) в должности преподавателя хорового класса Детской музыкальной школы № 31;

- с 21.10.2009 г. по 05.11.2009 г. (15 дней) в должности преподавателя хорового класса Детской музыкальной школы №31, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 05.11.2009.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д.25-27).

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению в части.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 14.05.2010 № 1/757 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.7-10 и 53-56).

Согласно части 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 названного закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 12.11.2002 г. действуют Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, являются нормативными актами Правительства РФ, подлежат обязательному исполнению на территории РФ.

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. Предусмотрено, что исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 1 января 2002 г., может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. пенсионного законодательства - Закона российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования соответствующий стаж полностью или частично.

В трудовой книжке истицы указано, что 01.10.1981 она была принята на должность руководителя кружка теории музыки Дома пионеров и школьников № 1 Калининского района и уволена 21.06.1982 в связи с окончанием срока временной работы.

Стаж работы в Доме пионеров и школьников № 1 Калининского района в должности руководителя кружка теории музыки составил 08 мес. 21 день.

Решением Исполкома № 329 от 14.03.1991 Дом пионеров и школьников реорганизован в Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр внешкольной работы Калининского района Санкт-Петербурга. В дальнейшем, распоряжением Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга № 2147 от 10.12.2010, Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр внешкольной работы Калининского района Санкт-Петербурга переименован в Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр внешкольной работы Калининского района Санкт-Петербурга «Академический» (л.д.47).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы,

дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для зачета периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, необходимым условием является выполнение работы в должностях и учреждениях, поименованных в списке.

В пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка Дом пионеров и школьников указан как учреждение, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет, однако в пункте 2 раздела «Наименование должностей» должность руководителя кружка теории музыки не предусмотрена, в связи с чем, основания для включения этого периода работы истицы в педагогический стаж отсутствуют.

Также отсутствуют основания для включения в стаж педагогической деятельности истицы период ее работы в должности концертмейстера Ленинградской государственной консерватории с 05.10.1983 по 31.03.1984 (05 мес. 17 дней) поскольку указанное учреждение и занимаемая истицей должность не предусмотрены вышеуказанными Списками.

Суд считает возможным зачесть в стаж педагогической деятельности истицы период ее работы в должности концертмейстера Детской музыкальной школе № 31 Ленинского района с 01.11.1985 по 05.04.1987.

Как следует из трудовой книжки истицы (л.д.13), она, 01.09.1985 была принята на работу преподавателем хорового класса. Основанием внесения данной записи указан приказ №30-К от 22.09.85.

Приказом заместителя директора по учебной работе ДМШ № 31№ 30-К от 22.09.1985 Чикризова И.В. с 01.09.1985 принята на работу педагогом хора (л.д.17).

В дальнейшем, единым приказом директора ДМШ № 31 Малахова В.П. № 2-к от 22.01.1986, истица с 01.11.1985 была переведена на концертмейстерскую работу, и с 07.01.1986 стала считаться в декретном отпуске (л.д.18).

Локальный нормативный акт (в данном случае приказ работодателя) может распространять своё действие, и должен применяться только к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Распространение действия приказа о переводе на прошлое время противоречит принципам системы права.

Главой XI Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971, и действовавшего на момент исследуемого приказа) предусмотрено, что за время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

В связи с чем, работодатель в приказе №14-к по кадрам ДМШ № 31 Ленинского района от 06.04.1987 указывает на то, что «Чикризову И.В. – педагога хора и концертмейстера считать приступившей к работе с 06.04.1997» (л.д.21). То есть самостоятельно исправляет допущенную ранее ошибку.

В лицевых счетах истицы за 1985, 1986,1987 года должность истицы указана как педагог (л.д.22-24).

Учитывая вышеизложенное, суд считает приказ от 22.11.1986 №2-к в части перевода истицы на концертмейстерскую работу с 01.11.1985 недействительным, и не подлежащим применению при подсчёте педагогического стажа истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку учреждение - Детская музыкальная школа и занимаемая фактически истицей должность педагога упомянуты в пунктах 2 раздела "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, период ее работы Детской музыкальной школе № 31 Ленинского района с 01.11.1985 по 05.04.1987 суд полагает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчиком обоснованно не зачтен период работы истицы в должности педагога хора ДМШ № 31 за период с 01.01.1992 по 27.12.1992 (11 мес. 27 дней) в должности педагога хора Детской музыкальной школы № 31, поскольку в пункте 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 1 января 1992 г. в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей

право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

При включении судом в педагогический стаж истицы периода с 01.11.1985 по 05.04.1987 на 01.01.2001 стаж её педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, составит более 17 лет.

И следовательно, отказ ответчика засчитать истице в стаж периоды ее работы: с 01.01.2001 года по 26.04.2009 года (08 лет 03 месяца 26 дней) в должности преподавателя хорового класса Детской музыкальной школы №31; с 09.05.2009 г. по 25.08.2009 г. (03 месяца 17 дней) в должности преподавателя хорового класса Детской музыкальной школы № 31 (с 23.01.2001 г. ГОУ дополнительного образования детей "Санкт-Петербургская детская музыкальная школа № 31 Адмиралтейского района"), с 01.09.2009 г. по 04.10.2009 г. (01 месяц 04 дня) в должности преподавателя хорового класса Детской музыкальной школы № 31, с 21.10.2009 г. по 05.11.2009 г. (15 дней) в должности преподавателя хорового класса Детской музыкальной школы №31 следует признать незаконным, и зачесть данные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Введение досрочной трудовой пенсии законодатель связывал с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, обусловленных спецификой профессиональной деятельности, а так же особой значимостью такой деятельности для государства.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Как указала истица, она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга 05.11.2009.

Представитель ответчика дату обращения истицы в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга не оспаривал.

В связи с чем, суд полагает, что истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 05 ноября 2009.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 14.05.2010 № 1/757 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Чикризовой И.В..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга включить Чикризовой И.В. в стаж её педагогической деятельности дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы в должности:

- концертмейстера Детской музыкальной школы № 31 Ленинского района с 01.11.1985 по 05.04.1987;

- преподавателя хорового класса Детской музыкальной школы №31 с 01.01.2001 года по 26.04.2009 года (08 лет 03 месяца 26 дней):

- преподавателя хорового класса Детской музыкальной школы № 31 (с 23.01.2001 г. ГОУ дополнительного образования детей "Санкт-Петербургская детская музыкальная школа № 31 Адмиралтейского района") с 09.05.2009 г. по 25.08.2009 г.;

- преподавателя хорового класса Детской музыкальной школы №31 с 01.09.2009 г. по 04.10.2009 г.;

- преподавателя хорового класса Детской музыкальной школы №31 с 21.10.2009 г. по 05.11.2009 г.

Отказать в удовлетворении требований Чикризовой И.В. о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы с 01.10.1981 г. по 21.06.1982 г. (08 месяцев 21 день) в должности руководителя кружка теории музыки Дома пионеров и школьников, и с 15.10.1983 г. по 31.03.1984 г. (05 месяцев 17 дней) в должности концертмейстера Ленинградской государственной консерватории, и с 01.01.1992 г. по 27.12.1992 г. (11 месяцев 27 дней) в должности педагога хора Детской музыкальной школы №31.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга назначить Чикризовой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 05 ноября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья