об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью



Дело № 2-2819/2011 08 августа 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

при секретаре Светлаковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быстрова И.В. к Военному комиссариату города Санкт-Петербург об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Быстров И.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренную ст. 14 ч. 1 п. 15 Закона РФ от 15.05.1991 года, полагающуюся ему как ветерану подразделений особого риска, ставшему инвалидом в связи деятельностью в подразделениях особого риска, в назначении которой ему ответчиком отказано, с 15.06.2011 года (л.д. 15) в размере сумма обезличена с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Истец в судебное заседание явился, требования поддержал, пояснил, что компенсацию просит выплачивать с 15.06.2011 года даты установления связи инвалидности с воздействием радиационных факторов.

Представитель Военного комиссариата города Санкт-Петербург в судебном заседание требования не признала по тем основаниям, что на граждан из подразделений особого риска ставших инвалидами не распространяются положения п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему:

Быстров И.В. является лицом, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска по п. 1 пп. «в» Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 как непосредственный участник ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах (список № 76, ПЛА, участие в 1990 году) – удостоверение Комитета Ветеранов подразделений особого риска серии ОРВ № от 03.06.2002 года (л.д. 8), пенсионером МО РФ. Согласно решению экспертного совета ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» от 01.06.2011 года № инвалидность истца связана с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска (л.д. 9). При повторном освидетельствовании Главным бюро МСЭ по СПб 15.06.2011 года по подтверждению наличия 2 группы инвалидности, установлена 2 группа инвалидности бессрочно с установлением причины инвалидности вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска (справка МСЭ-2011 № от 20.06.2011 г. л.д. 10).

Письмом от 06.07.2011 года ответчик отказал истцу, обратившемуся 06.07.2011 года (л.д. 6), в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью (л.д. 7).

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» на граждан из подразделений особого риска распространено действие Закона РСФСР от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пределах, установленных данным Постановлением, лицам, ставшим инвалидами, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пп. 1 - 14 ч.1 ст. 14, ст. 24, п. 1 ч. 3 ст. 27.1, ст. 29 (за исключением абзаца 2 п. 2 ч.1), чч. 1-3 ст. 39 Базового Закона.

Данным Постановлением от 27.12.1991 г. в редакции, действовавшей с 02.03.1996 года (дата вступления в силу Федерального закона от 25.11.1995 года № 179-ФЗ в части, касающейся возмещения вреда) по 01.01.2005 года (дата вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) гарантировалось также предоставление компенсации, предусмотренной п. 15 (ранее п. 25) ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года, а именно ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием в зависимости от группы инвалидности, тем самым в части возмещения вреда инвалиды из подразделений особого риска своему правовому положению были приравнены к инвалидам вследствие Чернобыльской АЭС и стали субъектами длящихся правоотношений по получению пенсий по инвалидности в размере возмещения фактического ущерба, причиненного лучевой болезнью и другими заболеваниями, связанными с лучевой нагрузкой, т.е. составили вместе одну группу получателей льгот и компенсаций.

Поскольку предоставленное п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. в редакции Федерального закона от 25.11.1995 года № 179-ФЗ право на возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного воздействия чернобыльской катастрофы либо ее последствий, не содержало никаких изъятий в отношении граждан-инвалидов из подразделений особого риска, на которых Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2123-1 было распространено действие положений названного Закона, они в период с 02.03.1996 года по 01.01.2005 года также имели право на получение ежемесячно сумм компенсации вреда их здоровью от радиационного поражения.

Так как в преамбуле Федерального закона от 22.08.2004 г № 122-ФЗ закреплено, что при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Федерального закона, должно обеспечиваться сохранение и возможное повышение достигнутого уровня социальной защиты граждан, а также реализовываться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования, и учитывая, что п. 1. ст. 153 ФЗ от 22.08.2004 г. предусматривает сохранение в рамках длящихся правоотношений прав лиц на льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, и после введения данного Федерального закона в действие, то на основании ст. 9 данного Федерального закона не предполагается лишение граждан-инвалидов из подразделений особого риска права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место в СССР в условиях нештатных радиационных ситуаций и массовости причинения вреда в начальный период освоения и использования ядерной энергии. Иное означало бы нарушение стабильности длящихся конституционно-правовых отношений, неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение ст. 55 ч. 2 и ч. 3 Конституции РФ, так как вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя и согласно правовым позициям, изложенным в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 года № 18-П и от 19.06.2002 года № 11-П, Определении от 04.04.2006 года № 89-О государство не может произвольно отказываться от уже признанного им статуса определенных категорий граждан и снижать обусловленный этим статусом объем социальных гарантий, поскольку в противном случае подрывается авторитет государственной власти, уважение граждан к закону, умаляется достоинство личности.

При этом, по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2010 г. № 296-О-П, на основании ранее выраженных Конституционным Судом РФ правовых позиций, в системе действующего нормативно-правового регулирования, положения пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 - не препятствуют получению гражданами из подразделений особого риска, признанными инвалидами после 1 января 2005 года, ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу данного Постановления, т.к. дата установления инвалидности в связи с радиационным воздействием, имевшими место до вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2123-1, гражданам из подразделений особого риска (до или после 1 января 2005 года) не имеет самостоятельного значения для отнесения их к категории ветеранов подразделений особого риска, ставших инвалидами.

Таким образом, Быстров И.В., как лицо принимавшее участие в действиях подразделений особого риска в 1990 году и ставшее инвалидом вследствие заболевания, полученного в результате воздействия радиационных факторов вследствие участия в деятельности данных подразделений особого риска, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного его здоровью, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31 -ФЗ) предусматривалось, что начиная с 29.05.2004 г. размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2011 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежит индексации исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 13.12.2010 г. с применением коэффициента индексации 1,065 установленного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 г. № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и устанавливается инвалидам 2 группы в размере сумма обезличена.

Поскольку право пострадавших от профессиональных заболеваний на получение в полном объеме полагающихся денежных выплат возмещающих потерю заработка за весь подтвержденный период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты, было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 01.12.2005 года № 460-О, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежит выплате со дня установления МСЭ связи инвалидности истца с действием в подразделениях особого риска, то есть с 15.06.2011 года. Соответственно ответчик подлежит обязанию назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью с 15.06.2011 года в размере сумма обезличена, с последующей индексацией компенсации в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербург назначить и выплачивать Быстрову И.В. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью с 15.06.2011 года в размере сумма обезличена с последующей индексацией компенсации в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: