Дело № 2-3508/2011 11 октября 2011 года

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.,

при секретаре Светлаковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкина И.Ф. к Военному комиссариату города Санкт-Петербург об обязании произвести индексацию ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатить задолженность с индексацией,

УСТАНОВИЛ:

Шишкин И.Ф. обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Санкт-Петербург об обязании выплатить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 13.04.2000 года по 14.02.2001 года сумма обезличена определенную из денежного довольствия на день выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.06.2001 года № 455, произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью выплачиваемую инвалидам 2 группы сумма обезличена с 2002 год с применением коэффициентов величины роста прожиточного минимума в Санкт-Петербурге 1,208, 1,414, 1,153 с 2005 года произвести индексацию по уровню роста инфляции, назначить выплату с 01.10.2011 года в размере сумма обезличена, выплатить задолженность с 01.01.2002 года по 30.09.2011 года с индексацией с учетом индекса роста потребительских цен в Санкт-Петербурге на день исполнения, по тем основаниям, что он является инвалидом 2 группы с 13.04.2000 года бессрочно в связи связанным с действием в подразделениях особого риска, ежемесячная компенсация ответчиком проиндексирована только за 2010,2011 гг., в индексации компенсации за предыдущий период отказывает.

Шишкин И.Ф. в судебное заседание не явился, представитель истца Живин Н.В. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Военного комиссариата города Санкт-Петербург Черкасова А.В. просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела №, приходит к следующему.

Шишкин И.Ф. является пенсионером МО РФ с 10.11.1977 года (л.д. 7), лицом, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска по п. 1 пп. «а» Постановления Правительства РФ от 27.12.1991 г. как непосредственный участник испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений (удостоверение Комитета Ветеранов подразделений особого риска ОРЦ № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.8); при повторном освидетельствовании 13.04.2000 года инвалидом 2 группы бессрочно в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска (справка сер.<данные изъяты> № от 13.04.2002 г. л.д. 9), установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 70% бессрочно (выписка из акта освидетельствования к справке <данные изъяты> № л.д. 10), с 02.02.1999 года устанавливалась 2 группа инвалидности без связи заболевания с действием в подразделениях особого риска.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 09.12.2004 года по делу 2-5069/04 Военный комиссариат СПб обязан выплачивать истцу с 01.12.2004 года ежемесячную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренную п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 01.12.2004 года в размере сумма обезличена с последующей индексацией в установленном законом порядке, взыскана задолженность за период с 01.11.2001 года по 30.11.2004 г. в размере сумма обезличена (л.д. 11-13). Данным решением признаны неправомерными действия ответчика прекратившего выплату компенсации истцу с ноября 2001 года, требования об индексации компенсации за период с 2002 года не заявлялись и не рассматривались.

Как следует из письма ответчика от 14.09.2011 года № ЦСО/ПГ 166023 на заявление истца об индексации компенсации за 2002-2011 г. и выплате задолженности (л.д. 5), ему с 01.12.2004 года установлен размер компенсации сумма обезличена, произведена индексация на 2010 год с применением коэффициента 1,1, выплата составила – сумма обезличена, произведена индексация на 2011 год с применением коэффициента 1,065, выплата составила сумма обезличена, разъяснено право на обращение с иском в порядке предусмотренном ч. 3 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 6).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента его принятия на граждан из подразделений особого риска распространено действие Закона РСФСР от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в пределах установленных данным Постановлением, истцу, как лицу, указанному в подп. «а» п. 1 данного Постановления (в редакции, действовавшей до 22.08.2004 г.), ставшему инвалидом гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных ст. 14, ст. 24, п. 1 ч. 3 ст. 27.1, ст. 29, ч. 1 ст. 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения в порядок исчисления ежемесячных сумм в возмещение вреда, согласно которым, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 3 данного Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ устанавливалось, что выплата гражданам недополученных денежных компенсаций производится в течение 2001 - 2003 годов, исчисление которых осуществляется со 2 июня 1998 года в соответствии с пунктом 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Порядок и условия возврата гражданам недополученных денежных компенсаций определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 08.06.2001 г. № 455 в ред. от 08.08.2003 г. «Об утверждении порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской катастрофы», выплата неполученной компенсации за период со 2 июня 1998 г. по 15 февраля 2001 г. органами, осуществляющими пенсионное обеспечение указанных граждан, исходя из денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности. В денежное довольствие, учитываемое при определении размера денежной компенсации, включать оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому (специальному) званию, присвоенному ко дню увольнения со службы, а также процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную исходя из этих окладов, денежное довольствие принимается в размере, действующем на день выплаты.

Выплаты компенсаций согласно пункту 4 данного Постановления производятся на основании заявления и с учетом сумм, выплаченных ранее на основании судебных решений и по другим основаниям.

Положениями данных актов предусмотрена только необходимость обращения с заявлением для получения выплат за период со 2 июня 1998 г. по 15 февраля 2001 г., возможность ограничения срока в течение которого лицо, получающее пенсионное обеспечение, может обратиться с заявлением о выплате недополученных денежных компенсаций, и определение периода, за который производится исчисление недоплаты, в зависимость от даты обращения с заявлением не ставится. Истцом выполнена обязанность по обращению к ответчику с заявлением о выплате ему недополученной компенсации за период с 13.04.2000 года по 14.02.2001 года путем составления искового заявления 20.09.2011 года врученного ответчику до даты судебного заседания.

Учитывая, что ответчиком за истцом с 14.02.2001 года по октябрь 2001 года признавалось право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью и было подтверждено решением суда от 09.12.2004 года, ответчик подлежит обязанию произвести выплату истцу недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 13.04.2000 года по 14.02.2001 года исходя из денежного довольствия, принимаемого в размере, действующем на день рассмотрения дела судом сумма обезличена в зависимости от 70% степени утраты трудоспособности: сумма обезличена*70% - сумма обезличена, что составляет: (сумма обезличена:30*18) + (сумма обезличена*9) + (сумма обезличена:28*14) = сумма обезличена.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам РФ гарантируются установленные указанным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Частью 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, и первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только с января 2002 года. При этом Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 11-П был признан противоречащим Конституции Российской Федерации, установленный взаимосвязанными положениями ст. 5 базового Закона (в редакции от 12.02.2001 г.) и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации, и до внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15.02.2001 г. были ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Правила определяющие порядок индексации размеров ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 326.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2005 года № 364-О не предполагается придание обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19.06.2002 г. по 29.05.2004 г. - как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались. В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

Учитывая, что требования истца об индексации компенсации с применением роста величины прожиточного минимума не были ранее предметом судебного рассмотрения, на период до введения нового порядка индексации истец имел право на получение ежемесячной компенсации, что было подтверждено решением суда от 09.12.2004 года, а также поскольку первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума может быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года и руководствуясь Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 г. № 364-О суд полагает, подлежащими применению более благоприятные для получателя коэффициенты по росту величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге, то есть для 2002 г. – 1,208, для 2003 г. и 2004 г. коэффициенты – 1,414, 1,153, т.к. применение в данный период коэффициентов индексации по уровню инфляции установленных законами о федеральном бюджете на 2002 и 2003 гг. - 1,12 привело бы к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации.

Последующая индексация компенсационной выплаты производится с соответствии с положениями части 3 статьи 5 Закона от 15.05.1991 года – ежегодно, исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2004 года «О федеральном бюджете на 2005 год» предусматривающим уровень инфляции в размере 10-11% и Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 года № 292 «Об индексации в 2005 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующими изменениями с 01.01.2005 года применяется индексация исходя из уровня инфляции с применением коэффициента 1,11.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2005 г. «О федеральном бюджете на 2006 год» в редакции от 01.12.2006 г. устанавливающим уровень инфляции 9,0 и Постановлением Правительства РФ «Об индексации в 2006 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам,…» от 25.04.2006 г. № 246 в ред. 03.03.2007 г. применяется индексация из уровня инфляции с применением от коэффициента 1,09.

С 01.01.2007 года применяется индексация исходя из уровня инфляции установленного Федеральным Законом РФ от 19.12.2006 г. «О федеральном бюджете на 2007 год» с применением коэффициента 1,08, предусмотренного Постановлением Правительства РФ «Об индексации в 2007 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам,…» от 21.03.2007 г.

С 01.01.2008 г. ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежит индексации исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ от 06.07.2007 г. в ред. от 22.07.2008 г. «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» с применением коэффициента 1,105, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 в редакции от 24.12.2008 г.

С 01.01.2009 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежит индексации исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в редакции от 17.07.2009 г. с применением коэффициента индексации 1,13 установленного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 г. № 914 в редакции от 07.07.2009 года.

С 01.01.2010 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежит индексации исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» от 02.12.2009 г. с применением коэффициента индексации 1,1 установленного Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 01.01.2011 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежит индексации исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 13.12.2010 г. с применением коэффициента индексации 1,065 установленного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 г. № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Таким образом, сумма возмещения вреда на 2011 год составляет – 2500*1,208*1,414*1,153*1,11*1,09*1,08*1,105 * 1,13* 1,1*1,065 – сумма обезличена, и подлежит назначению истцу с 01.10.2011 года, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Поскольку отказ ответчика в применении вышеуказанного порядка индексации и выплате компенсации из утраченного довольствия от 14.09.2011 года (л.д. 6) являлся незаконным, ответчик подлежит обязанию выплатить истцу задолженность за период с 01.01.2002 года по 30.09.2011 года в виде разницы между фактически выплаченной компенсацией и подлежащей выплате в размере с 01.01.2002 г. - сумма обезличена, с 01.01.2003 г. - сумма обезличена, с 01.01.2004 г. в размере – сумма обезличена, с 01.01.2005 г. в размере сумма обезличена, с 01.01.2006 г. в размере сумма обезличена, с 01.01.2007 г. в размере сумма обезличена, с 01.01.2008 г. в размере сумма обезличена, с 01.01.2009 г. в размере сумма обезличена, с 01.01.2010 г. в размере сумма обезличена, с 01.01.2011 г. в размере сумма обезличена с учетом индексации, возмещающей потери от инфляции, в порядке, определенном п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года № 35, с учетом индексации исходя из роста потребительских цен в Санкт-Петербурге на соответствующие помесячные индексы потребительских цен по полному кругу товаров, установленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на день исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербург выплачивать Шишкину И.Ф. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью с 01.10.2011 года в размере сумма обезличена с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербург выплатить Шишкину И.Ф. за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью с 13.04.2000 года по 14.02.2001 года в размере сумма обезличена.

Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербург выплатить Шишкину И.Ф. за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 01.01.2002 г. по 30.09.2011 г. за вычетом фактически выплаченной компенсации и подлежащей выплате с 01.01.2002 г. в размере сумма обезличена, с 01.01.2003 г. - сумма обезличена, с 01.01.2004 г. – сумма обезличена, с 01.01.2005 г. - сумма обезличена, с 01.01.2006 г. - сумма обезличена, с 01.01.2007 г. - сумма обезличена, с 01.01.2008 г. - сумма обезличена, с 01.01.2009 г. - сумма обезличена, с 01.01.2010 г. - сумма обезличена, с 01.01.2011 г. - сумма обезличена, с индексацией задолженности исходя из роста потребительских цен в Санкт-Петербурге на соответствующие помесячные индексы потребительских цен по полному кругу товаров, установленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на день исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: