ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 2-403/12 13 февраля 2012 года Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Муратовой С.В. при секретаре Шаговик И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гульчук В.И. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга о пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с исковым заявлением о пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности за период с 15 февраля 2001 года по 31 ноября 2011 года, образовавшейся в результате неправильного ее исчисления и выплаты Военным комиссариатом города Санкт-Петербурга, исходя из твердой денежной суммы, а не из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности. Истец просил произвести индексацию данной выплаты с 2002 года с применением коэффициента 1,208, с 2003 г.- 1,414, с 2004 -1,153, с 2005 года по уровню инфляции с применением за каждый год коэффициентов 1,11, 1,09, 1,08, 1,105, 1,13, 1,1, 1,065, установив выплату в размере сумма обезличена с 01.12.2011 года, взыскать образовавшуюся задолженность за период с 15 февраля 2001 года по 30 ноября 2011 года с учетом индексов роста потребительских цен в размере сумма обезличена В процессе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и просил суд: - Обязать военный комиссариат города Санкт-Петербурга выплачивать Гульчуку В.И. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01 февраля 2012 года в размере сумма обезличена. - Взыскать с военного комиссариата города Санкт-Петербурга в пользу Гульчука В.И. образовавшуюся задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 15 февраля 2001 года по 31 января 2012 года с применением индекса потребительских цен по Санкт-Петербургу в процентах к предыдущему месяцу в общей сумме сумма обезличена. - В соответствии со статьей 98 ГПК РФ взыскать с военного комиссариата города Санкт-Петербурга в пользу Гульчука В.И. судебные расходы в сумме сумма обезличена, уплаченных им за оформление доверенности. Представитель истца по доверенности Калинин М.Е. в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Представитель Военного комиссариата города Санкт-Петербурга в судебном заседании требования не признал, просил в иске отказать. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. Истец, является пенсионером МО РФ, инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС. С 11 июля 2000 года по 16 мая 2002 ода истцу была установлена вторая группа инвалидности, с 16 мая 2002 года по настоящее время истцу установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Степень утраты трудоспособности - 90 %. С 11 июля 2000 года по 14 февраля 2001 года размере денежной компенсации возмещение вреда здоровью составлял сумма обезличена., а с 15 февраля 2001 года в размере сумма обезличена., с последующей индексацией. В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные указанным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки; В соответствии с п. 15 ч.1 ст. 14 (ранее п. 25 ст. 14) Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы (ст. 13 ч. 1 п. 1 и п. 2 Закона РФ от 15.05.1991 г.) имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; соответственно истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 ч.1 вышеуказанного Закона. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения и дополнения, в том числе в части установления инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы компенсаций и льгот. Пунктом 25 части статьи 14 названного Закона Российской Федерации в новой редакции инвалидам-чернобыльцам гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности, однако в силу абзаца третьего пункта 2 части первой его статьи 29 при получении военнослужащим, ставшим инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, двух пенсий или пенсии за выслугу лет, увеличенной на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, выплата указанных сумм возмещения вреда не производилась. Данное положение, лишающее военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда, вытекающее из абз. 4 пп. 1 п. 23 ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, было признано противоречащим статьям 19 (части 1 и 2), 42 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01 декабря 1997 года № 18-П. Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения, устанавливающие, что если до 15 февраля 2001 года суммы возмещения вреда инвалидам - чернобыльцам исчислялись исходя из среднего заработка (денежного довольствия) с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, то после указанной даты выплата ежемесячных денежных компенсаций осуществляется в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности; при этом гражданам, которые получали возмещение вреда до вступления данного Федерального закона в силу, была предоставлена возможность по их выбору сохранить прежний способ определения размера ежемесячных денежных выплат либо получать их в твердой сумме (часть первая статьи 2). Как следует из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года № 21-П после внесения в законодательство вышеуказанных изменений, было не только подтверждено право инвалидов - чернобыльцев из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, на возмещение вреда здоровью выплатой соответствующих денежных сумм, но и признано право на получение после 15 февраля 2001 года недополученных денежных сумм за предшествующий период, начиная со 2 июня 1998 года, исчисленных исходя из денежного довольствия. По своей природе такое правовое регулирование направлено, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2002 года № 11-П, на восстановление нарушенного права граждан на возмещение вреда, причиненного их здоровью чернобыльской катастрофой, и, по сути, означает признание государством своего долга и лишь отсрочку исполнения обязательств. Кроме того, оно призвано восполнить для данной категории граждан потери от действий публичной власти, своевременно не обеспечившей им это право, и, таким образом, реализует вытекающий из Конституции Российской Федерации (преамбула; статья 1, часть 1; статья 2; статья 18; статья 21, часть 1) принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем восстановления их нарушенных прав. Соответственно, часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со статьей 3 того же Федерального закона, не может рассматриваться как препятствующая удовлетворению заявлений инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01 декабря 1997 года № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, о назначении ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). В противном случае указанным лицам не обеспечивались бы условия предоставления выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, равные с предусмотренными для инвалидов-чернобыльцев, получавших возмещение вреда до 15 февраля 2001 года. При таких обстоятельствах истец, не обращавшийся с заявлением о назначении ему компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, до вступления в законную силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности. Также суд учитывает, что в пенсионном деле истца отсутствует заявление о назначении ему компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью из твердой денежной суммы в зависимости от группы инвалидности. Судебных решений об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью устанавливающих определенный размер компенсации, либо коэффициенты ее индексации в материалах пенсионного дела не имеется. Как следует из материалов дела, с 11 июля 2000 года денежная компенсация возмещения вреда здоровью истцу выплачивалась в размере сумма обезличена. Однако с 15 февраля 2001 года выплаты стали производиться в размере сумма обезличена. Военным комиссариатом города Санкт-Петербурга поручением на единовременную выплату Ж № истцу была произведена доплата возмещение вреда за период с 11 июля 2000 года по 14 февраля 2001 года в сумме сумма обезличена. В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, и первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только с января 2002 года. При этом Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П был признан противоречащим Конституции Российской Федерации, установленный взаимосвязанными положениями ст. 5 базового Закона (в редакции от 12.02.2001 г.) и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации, и до внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года были ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04 октября 2005 года № 364-О не предполагается придание обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года - как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались. В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации. Учитывая, что истец имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью до внесения изменений в порядок индексации, сумма возмещения вреда здоровью подлежит индексации с применением коэффициентов индексации по росту величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге с 01.01.2002 – 1,208, с 01.01.2003 г. -1,414, с 01.01.2004 года – 1,153, т.к. применение в данный период коэффициентов индексации по уровню инфляции установленных законами о федеральном бюджете на 2002 и 2003 гг. - 1,12 (сводный 1,38) привело бы к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), индекс роста величины прожиточного минимума определяется за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года. Коэффициент индексации за 2002 год определяется путем деления среднегодовой величины прожиточного минимума за 2002 год на среднегодовую величину прожиточного минимума за 2001 год. К денежному довольствию военнослужащих, размер составляющих которого и повышения на тот период устанавливались специальными Постановлениями Правительства Российской Федерации, без учета ежегодного уровня инфляции, индексация по уровню роста потребительских цен не применялась. Соответственно истец не может быть лишен права на защиту от обесценивания сумм возмещения вреда в полном размере. Последующая индексация компенсационной выплаты производится с соответствии с положениями части 3 статьи 5 Закона от 15 мая 1991 года – ежегодно, исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2004 года «О федеральном бюджете на 2005 год» предусматривающим уровень инфляции в размере 10-11% и Постановлением Правительства РФ от 07 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 года размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующими изменениями с 01 января 2005 года применяется индексация исходя из уровня инфляции с применением коэффициента 1,11. В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2005 года «О федеральном бюджете на 2006 год» в редакции от 01 декабря 2006 года устанавливающим уровень инфляции 9,0 и Постановлением Правительства РФ «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам,…» от 25 апреля 2006 года № 246 (в ред. 03.03.2007 года) применяется индексация из уровня инфляции с применением от коэффициента 1,09. С 01 января 2007 года применяется индексация исходя из уровня инфляции установленного Федеральным Законом РФ от 19.12.2006 г. «О федеральном бюджете на 2007 год» с применением коэффициента 1,08, предусмотренного Постановлением Правительства РФ «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам…» от 21.03.2007 года. С 01 января 2008 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежит индексации исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ от 06.07.2007 г. (в ред. от 22.07.2008 года) «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» с применением коэффициента 1,105, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 в редакции от 24.12.2008 г. С 01.01.2009 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежит индексации исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в редакции от 17.07.2009 г. с применением коэффициента индексации 1,13 установленного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 г. № 914 в редакции от 07.07.2009 года. С 01.01.2010 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежит индексации исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» от 02.12.2009 г. с применением коэффициента индексации 1,1 установленного Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 01.01.2011 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежит индексации исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 13.12.2010 г. с применением коэффициента индексации 1,065 установленного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 г. № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». С 01.01.2012 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежит индексации исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» с применением коэффициента индексации 1,06 установленного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Поскольку выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в меньшем размере, чем положено, причиняет истцу имущественный вред, в соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» задолженность в размере недоплаченной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2011 по 31.12.2011 подлежит индексации с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. Представленными суду справками, выданными территориальным органом Федеральной службы статистики по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ПЕТРОСТАТ) подтверждаются индексы роста потребительских цен в Санкт-Петербурге в спорный период. Представленный представителем истца суду расчет исковых требований соответствует вышеизложенным требованиям законодательства, в расчете учтены произведенные ответчиком выплаты компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью, расчет не оспорен ответчиком, проверен судом, является правильным. При таких обстоятельствах суд полагает, что военному комиссариату города Санкт-Петербурга с 01февраля 2012 года надлежит выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию возмещение вреда здоровью в размере сумма обезличена., с выплатой суммы образовавшейся задолженности за период с 15 февраля 2001 года по 31 января 2012 года с учетом ее индексации в соответствии с ростом потребительских цен в общей сумме сумма обезличена В соответствии со ст. 98 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец просит взыскать с ответчика расходы на оформление доверенности на представителя в размере сумма обезличена Поскольку участие представителя в данном деле подтверждается копией доверенности, протоколами судебного заседания, суд полагает данные требования подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Обязать военный комиссариат города Санкт-Петербурга выплачивать Гульчуку В.И. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01 февраля 2012 года в размере сумма обезличена. Взыскать с военного комиссариата города Санкт-Петербурга в пользу Гульчука В.И. образовавшуюся задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 15 февраля 2001 года по 31 января 2012 года с применением индекса потребительских цен по Санкт-Петербургу в процентах к предыдущему месяцу в общей сумме сумма обезличена Взыскать с военного комиссариата города Санкт-Петербурга в пользу Гульчука В.И. судебные расходы в сумме сумма обезличена, уплаченных им за оформление доверенности. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 17 февраля 2012 года. Судья С.В. Муратова