Дело №2-382/2012 16 января 2012 года ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Стаховой Т.М., при секретаре Новиковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каминского Н.В. к Военному комиссариату города Санкт-Петербург о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности, УСТАНОВИЛ: Каминский Н.В. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в котором просит обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербург произвести перерасчет суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, рассчитав ее из размера денежного довольствия, с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности истца; произвести индексацию данной компенсации за период с 2001 по 2011 года; выплатить задолженность с учетом индексации ее размера на индексы роста потребительских цен в Санкт-Петербурге; обязать ответчика с 1 октября 2011 года выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере сумма обезличена. В обоснование требований Каминский Н.В. указал на то обстоятельство, что с 26 марта 1999 года является инвалидом 2 группы, с утратой профессиональной трудоспособности на 70%, с 1 апреля 2004 года – инвалид 2 группы бессрочно, с утратой профессиональной трудоспособности на 80%, увечье получено при исполнении обязанностей военной службы в период ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. На основании Постановления Правительства РФ № 455 от 8 июня 2001 года Военный комиссариат города Санкт-Петербурга выплатил истцу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период со 2 июня 1998 года по 14 февраля 2001 года, рассчитанную из денежного довольствия истца, с учетом степени утраты им профессиональной трудоспособности. Затем, с 15 февраля 2001 года на основании п.15 ч.1 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в отсутствие согласия истца, ответчик самостоятельно назначил и по настоящее время выплачивает истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме, определенной названным Законом для инвалидов 2 группы - сумма обезличена, произвел индексацию указанной суммы компенсации за период с 2002 года по 2011 год, и в настоящее время фактически выплачивает истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере сумма обезличена. В удовлетворении заявления истца о расчете и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 15 февраля 2001 года исходя из денежного довольствия истца, с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, ответчиком отказано. Представитель истца просил требования удовлетворить в полном объеме. Представитель Военного комиссариата города Санкт-Петербург возражал против удовлетворения иска. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и материалы личного дела Каминского Н.В. №, суд полагает иск подлежащим удовлетворению. Согласно справке серии <данные изъяты> № от 2 июня 1999 года, Каминскому Н.В. установлена 2 группа инвалидности с 26 марта 1999 года, степень утраты профессиональной трудоспособности 70%, заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы и связано с аварией на ЧАЭС. При повторном освидетельствовании 20 мая 2004 года, Каминскому Н.В. с 1 апреля 2004 года так же установлена 2 группа инвалидности бессрочно, заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы и связано с аварией на ЧАЭС, степень утраты профессиональной трудоспособности 80%. 9 июня 1999 года Каминскому Н.В. выдано удостоверение серии <данные изъяты> № о праве на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 455 от 8 июня 2001 года, которым определен порядок возврата гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, недополученных денежных компенсаций в возмещение время здоровью за период со 2 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года, рассчитываемых исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, Военным комиссариатом города Санкт-Петербург 13 ноября 2002 года истцу выплачена задолженность в сумме сумма обезличена. При расчете задолженности ответчиком использован размер денежного довольствия истца – сумма обезличена, и с учетом утраты профессиональной трудоспособности на 70%, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью определен в сумме сумма обезличена. С 15 февраля 2001 года Военным комиссариатом города Санкт – Петербург истцу назначена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью в твердой денежной сумме, установленной Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для инвалидов 2 группы – сумма обезличена, при этом согласия истца на выплату данной компенсации в размере твердой денежной суммы, определенной для инвалидов 2 группы, не имеется ни в материалах личного дела пенсионера, исследованных судом, ни одобрено самим истцом, что следует из текста настоящего иска и подтверждено представителем истца в судебном заседании. За защитой своих прав и интересов в судебном порядке истец обратился впервые. Факт самостоятельного определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащей выплате Каминскому Н.В. с 15 февраля 2001 года по настоящее время представителем Военного комиссариата города Санкт-Петербург в суде не опровергнул, напротив, данное обстоятельство подтверждено содержанием справки о размере ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, выплачиваемой истцу с 15 февраля 2001 года по настоящее время, и справкой об отказе в расчете данной компенсации из денежного довольствия истца. Приходя к выводу о признании за Каминским Н.В. права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, рассчитанной из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, суд принимает во внимание следующее. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесен ряд изменений и дополнений, в том числе в части установления инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы компенсаций и льгот. Так, п. 25 ч. 1 ст. 14 названного Закона инвалидам-чернобыльцам гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности. Изменения, направленные, в том числе, на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года № 18-П, внесены в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ. В данном Федеральном законе использован новый подход к определению размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий: так, если до 15 февраля 2001 года суммы возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам исчислялись исходя из среднего заработка (денежного довольствия) с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, то после указанной даты выплата ежемесячных денежных компенсаций осуществляется в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности; при этом гражданам, которые получали возмещение вреда до вступления данного Федерального закона в силу, была предоставлена возможность по их выбору сохранить прежний способ определения размера ежемесячных денежных выплат либо получать их в твердой сумме (ч.1 ст. 2). С учетом вышеизложенного, применение Военным комиссариатом города Санкт-Петербурга нового подхода к исчислению размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в отсутствие на то волеизъявления истца, а именно назначение и выплата Каминскому Н.В. с 15 февраля 2001 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в твердом размере – сумма обезличена как инвалиду 2 группы, противоречит правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении № 21-П от 20 декабря 2010 года. Пунктом 1 названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации определено признать ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в ней положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). Следовательно, истец, не обращавшийся до 15 февраля 2001 года к ответчику с заявлением о назначении ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью в соответствии с новым порядком (т.е. в твердой денежной сумме), определенным Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, не утратил право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 15 февраля 2001 года по настоящее время в том размере, в котором ему исчислена недополученная сумма по данной компенсации за период со 2 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года, т.е. исходя из денежного довольствия с учетом утраты профессиональной трудоспособности – сумма обезличена (что составляет 70% от суммы денежного довольствия сумма обезличена) и сумма обезличена, что составляет 80% от указанной суммы денежного довольствия. Самостоятельное назначение ответчиком истцу компенсации исходя из твердой денежной суммы является незаконным, и необоснованно ставит истца в неравное положение с теми лицами, которые, как и Каминский Н.В. приобрели право на данную компенсацию с 2 июня 1998 года, но в отличие от истца обратились за ее получением в срок до 15 февраля 2001 года. С учетом изложенного, требование Каминского Н.В. о расчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 15 февраля 2001 года исходя из размера денежного довольствия, с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности подлежит удовлетворению. В соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренные этой нормой, подлежат ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с 1 января 2002 года. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме либо данных федеральных органах исполнительной власти. Таким образом, размер компенсации, подлежащий выплате истцу в возмещение вреда здоровью, подлежит индексации с 1 января 2002 года с применением индекса роста величины прожиточного минимума –1, 208; с 1 января 2003 года с применением индекса роста величины прожиточного минимума –1, 414; с 1 января 2004 года с применением индекса роста величины прожиточного минимума –1,153. В соответствии с ч.2 ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона РФ от 26 апреля 2004 года №-31-ФЗ), размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими Федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом «О Федеральном бюджете» на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации, причитающийся истцу, подлежит индексации на индексы роста инфляции: - с 1 января 2005 года -1,11, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2005 года № 292 (в редакции от 3 марта 2007 года); - с 1 января 2006 года – 1,09, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 года № 246 (в редакции от 3 марта 2007 года № 143); - с 1 января 2007 года – 1,08, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года № 171; - с 1 января 2008 года – 1,105, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 914 от 21 декабря 2007 года (в редакции от 3сентября 2008 года); - с 1 января 2009 года – 1,13, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 914 (в редакции от 7 июля 2009 года); - с 1 января 2010 года – 1,1, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 1024 от 16 декабря 2009 года; - с 1 января 2011 года – 1,065, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года. С учетом изложенного выше, с 1 октября 2011 года Военный комиссариат города Санкт-Петербург обязан выплачивать Каминскому Н.В. ежемесячную денежную компенсацию в размере сумма обезличена: сумма обезличена, что составляет 70% от суммы денежного довольствия сумма обезличена, и сумма обезличена, что составляет 80% от суммы денежного довольствия*1,208*1,414*1,53 *1,11*1,09*1,08*1,105*1,13*1,1*1,065= сумма обезличена. Задолженность по ежемесячной денежной компенсации, образовавшаяся за период с 15 февраля 2001 года по 30 сентября 2011 года подлежит взысканию с ответчика в пользу Каминского Н.В. с учетом ее индексации исходя из роста потребительских цен, установленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростатом) в целях восстановления покупательской способности недоплаченных сумм, а также за вычетом ранее выплаченных сумм компенсации в этот период. На возможность такой индексации указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербург за счет средств федерального бюджета выплачивать Каминскому Н.В. с 1 октября 2011 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере сумма обезличена. Взыскать с Военного комиссариата города Санкт-Петербург за счет средств федерального бюджета в пользу Каминского Н.В. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, образовавшуюся в период с 15 февраля 2001 года по 30 сентября 2011 года, проиндексированную на помесячные индексы роста потребительских цен в Санкт-Петербурге по полному кругу товаров (услуг), определенные территориальным органом государственной статистики Российской Федерации по Санкт-Петербургу (Петростатом) на день исполнения решения суда, за вычетом ранее выплаченных сумм. Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: