РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2- 1820/2012 29 мая 2012 года

Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Пазюченко И.Ж.,

при секретаре Маньшиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова В.К. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга о перерасчете пенсии и взыскании сумм недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилов В.К. обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с мая 1991 года является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, имеет выслугу в календарном исчислении 25 лет.

С 01 января 2012 года выплата получаемой истцом пенсии производится ответчиком с учетом увеличения размера оклада по воинскому званию, однако ответчиком при исчислении размера пенсии неверно произведен расчет ее составляющих, поскольку при пересмотре размера пенсии с указанного периода времени ответчиком при исчислении размера пенсии неверно применена надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 40 % и введено ограничение денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в размере 54%, чем нарушено его право на получение полной пенсии.

В связи с чем, истец просит признать действия ответчика незаконными и обязать последнего в дальнейшем рассчитывать пенсию из 100% денежного довольствия без ограничения в 54%, с учетом 70% надбавки за выслугу лет и производить ее выплату в размере сумма обезличена, выплатить недополученную пенсию за период с 1 января 2012 года по 1 апреля 2012 г. в сумме сумма обезличена.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель Военного комиссариата города Санкт-Петербурга по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации и с 1 мая 1991 года является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, выслуга лет в календарной исчислении составляет 25 лет (34 года в льготном исчислении).(л.д. 14)

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, порядок назначения пенсии и ее выплаты, регламентированы нормами Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в соответствии со статьей 43 которого (в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ), пенсии, назначаемые лицам, военнослужащим, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (часть 2 статьи 43).

В соответствии с положениями статьи 49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 (в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ), определяющей порядок пересмотра пенсий, минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям, увеличений и повышений пенсий, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.

Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в настоящей статье, в том числе возникших одновременно.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» пенсии военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Подпунктом «б» пункта 9 данного Постановления, в денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при исчислении пенсий, включен оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Статьей 2 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившего в силу с 01 января 2012 года, закреплено, что денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 13 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 30% - при выслуге от 20 до 25 лет; 40% - при выслуге 25 лет и более. Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 статьи 2 вышеуказанного закона определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 г. № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» утверждены Правила определяющие порядок исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту ежемесячной надбавки за выслугу лет установленной частью 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 г. №306-ФЗ.

Подпунктом «а» и «б» пункта 2 данных Правил предусмотрено, что периоды военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Вооруженных Силах Союза ССР, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации засчитываются военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки в календарном исчислении.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», действовавшим до принятия Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ до 01.01.2012 года устанавливалось, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 г. № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» были утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Согласно данным правилам военнослужащим, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания, являющимся частью денежного довольствия при выслуге: от 20 до 22 лет - 55 %; от 22 до 25 лет – 65%, от 25 лет и более – 70%. При этом в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет периоды военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Вооруженных Силах Союза ССР также засчитываются в календарном порядке.

Из вышеприведенных норм следует, что исчисление выслуги лет для назначения пенсий и для определения размера процентной надбавки за выслугу лет производится в различном порядке. Ежемесячная надбавка за выслугу лет установлена не к денежному довольствию военнослужащего, а к окладу денежного содержания, являющегося составной частью денежного довольствия, данные понятия тождественными не являются.

Согласно подпункту «а» части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, пенсия за выслугу лет устанавливается - имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм.

Таким образом, пенсия истца до 01.01.2012 года с учетом выслуги лет была назначена и выплачивалась в размере 85% суммы денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1.

При определении размера процентной надбавки за выслугу лет денежного содержания, состоящего из окладов по воинской должности и воинского звания, ответчиком в соответствии с требованиями законодательства период службы учтен в календарном порядке 25 лет и надбавка назначена до 01.01.2012 года в размере 70% денежного содержания, с 01 января 2012 года в размере 40% денежного содержания.

Доводы истцовой стороны о том, что применение ответчиком при исчислении с 01 января 2012 года выплачиваемой истцу пенсии надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 40 %, то есть в размере, установленном пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» произведено без учета положений части 6 и 8 статьи 12 Федерального закона от 08.11.211 года №309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и по существу привело к снижению уровня пенсионного обеспечения, не могут быть приняты во внимание судом и положены в основу решения об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку с 01 января 2012 года, в связи с принятием Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» законодателем изменен порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим.

Так, в соответствии с положениями 8 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 12 вышеназванного Федерального закона при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

Из представленных в материалы дела расчетов размера пенсии Гаврилова В.К. следует, что с 01 декабря 2011 года до 01 января 2012 года размер выплачиваемой истцу пенсии составлял сумма обезличена, из которых:

оклад по воинскому званию- сумма обезличена;

оклад по воинской должности - сумма обезличена;

процентная надбавка за выслугу лет 70 % - сумма обезличена, что при сложении составляет сумма обезличена х 85% (размер денежного довольствия исходя из выслуги лет 34 года) = сумма обезличена + сумма обезличена (ежемесячная доплата к пенсии) = итого сумма обезличена. (л.д.19)

С 01 января 2012 года в связи с установлением новых размеров окладов по воинскому званию, входящих в состав денежного довольствия военнослужащего, размер пенсии истца составляет сумма обезличена, из которых:

оклад по воинскому званию- сумма обезличена;

оклад по воинской должности - сумма обезличена;

процентная надбавка за выслугу лет 40 % - сумма обезличена, что при сложении составляет сумма обезличена х 54 % (денежное довольствие, учитываемое с 01.01.2012 г.) = сумма обезличена х 85 % (размер денежного довольствия исходя из выслуги лет 34 года) = итого сумма обезличена. (л.д. 19).

Таким образом, размер выплачиваемой истцу пенсии с 01 января 212 года с учетом ее пересмотра, применительно к ее размеру, выплачиваемому до указанной даты, увеличен, что повлекло улучшение пенсионного обеспечения истца, и не противоречит нормам Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Учитывая, что судом не установлено нарушений прав истца на получение гарантированного государством социального обеспечения в размере установленном законом, при таком положении, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Гаврилову В.К. в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2012 г.

Судья Пазюченко И.Ж.