об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатить задолженность с индексацией



Дело № 2-2211/2012 05 июля 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.,

с участием прокурора Минасяна В.М.,

при секретаре Светлаковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусева Л.Б. к Военному комиссариату города Санкт-Петербург об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатить задолженность с индексацией,

УСТАНОВИЛ:

Гусев Л.Б. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании установить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренную ст. 14 ч. 1 п. 15 Закона РФ от 15.05.1991 года, полагающуюся ему как ветерану подразделений особого риска, ставшему инвалидом в связи деятельностью в подразделениях особого риска, в назначении которой ему ответчиком отказано, с 01.07.2009 года, с последующей индексацией в установленном законом порядке, обязании выплатить образовавшуюся задолженность с 01.07.2009 года с учетом индексации по уровню роста потребительских цен.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата СПб в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, приходит к следующему:

Гусев Л.Б., является лицом, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска по п. 1 пп. «в» Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 как непосредственный участник ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах – удостоверение Комитета Ветеранов подразделений особого риска серии <данные изъяты> № от 10.05.1994 года (л.д. 5), пенсионером МО РФ. По данным списка № 3371 освидетельствования по установлению непосредственного участия гражданина в действиях подразделений особого риска от 10.05.1994 года Комитета ветеранов подразделений особого риска, Гусев Л.Б. принимал участие в действиях ПОР в 1976 году – ликвидация последствий радиационной аварии на ПЛ с периодическим нахождением в зоне строгого режима в открытом море (л.д. 19-21).

Согласно решению экспертного совета ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М.Никифорова» от 01.07.2009 года № установлено, что инвалидность связана с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска (л.д. 7). При повторном освидетельствовании во МСЭ 09.09.2009 года установлена 2 группа инвалидности бессрочно, в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска - справка <данные изъяты> № от 09.09.2009 г. (л.д. 17).

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Суда РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» на граждан из подразделений особого риска распространено действие Закона РСФСР от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пределах, установленных данным Постановлением, лицам, ставшим инвалидами, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пп. 1 - 14 ч.1 ст. 14, ст. 24, п. 1 ч. 3 ст. 27.1, ст. 29 (за исключением абзаца 2 п. 2 ч.1), чч. 1-3 ст. 39 Базового Закона.

Данным Постановлением от 27.12.1991 г. в редакции, действовавшей с 02.03.1996 года (дата вступления в силу Федерального закона от 25.11.1995 года № 179-ФЗ в части, касающейся возмещения вреда) по 01.01.2005 года (дата вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) гарантировалось также предоставление компенсации, предусмотренной п. 15 (ранее п. 25) ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года, а именно ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием в зависимости от группы инвалидности, тем самым в части возмещения вреда инвалиды из подразделений особого риска своему правовому положению были приравнены к инвалидам вследствие Чернобыльской АЭС и стали субъектами длящихся правоотношений по получению пенсий по инвалидности в размере возмещения фактического ущерба, причиненного лучевой болезнью и другими заболеваниями, связанными с лучевой нагрузкой, т.е. составили вместе одну группу получателей льгот и компенсаций.

Поскольку предоставленное п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. в редакции Федерального закона от 25.11.1995 года № 179-ФЗ право на возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного воздействия чернобыльской катастрофы либо ее последствий, не содержало никаких изъятий в отношении граждан-инвалидов из подразделений особого риска, на которых Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2123-1 было распространено действие положений названного Закона, они в период с 02.03.1996 года по 01.01.2005 года также имели право на получение ежемесячно сумм компенсации вреда их здоровью от радиационного поражения.

Так как в преамбуле Федерального закона от 22.08.2004 г № 122-ФЗ закреплено, что при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Федерального закона, должно обеспечиваться сохранение и возможное повышение достигнутого уровня социальной защиты граждан, а также реализовываться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования, и учитывая, что п. 1. ст. 153 ФЗ от 22.08.2004 г. предусматривает сохранение в рамках длящихся правоотношений прав лиц на льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, и после введения данного Федерального закона в действие, то на основании ст. 9 данного Федерального закона не предполагается лишение граждан-инвалидов из подразделений особого риска права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место в СССР в условиях нештатных радиационных ситуаций и массовости причинения вреда в начальный период освоения и использования ядерной энергии. Иное означало бы нарушение стабильности длящихся конституционно-правовых отношений, неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение ст. 55 ч. 2 и ч. 3 Конституции РФ, так как вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя и согласно правовым позициям, изложенным в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 года № 18-П и от 19.06.2002 года № 11-П, Определении от 04.04.2006 года № 89-О государство не может произвольно отказываться от уже признанного им статуса определенных категорий граждан и снижать обусловленный этим статусом объем социальных гарантий, поскольку в противном случае подрывается авторитет государственной власти, уважение граждан к закону, умаляется достоинство личности.

Таким образом, Гусев Л.Б., как лицо, принимавшее участие в действиях подразделений особого риска права и ставшее инвалидом вследствие заболевания, полученного в результате воздействия радиационных факторов вследствие участия в деятельности данных подразделений особого риска, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. N 31 -ФЗ) предусматривалось, что начиная с 29.05.2004 г. размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Поскольку право пострадавших от профессиональных заболеваний на получение в полном объеме полагающихся денежных выплат возмещающих потерю заработка за весь подтвержденный период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты, было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 01.12.2005 года № 460-О, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежала выплате не со дня принятия решения экспертного совета 01.07.2009 года, а со дня установления МСЭ, являющимся единственным федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, определяющим причину инвалидности, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», связи инвалидности истца с действием в подразделениях особого риска, то есть с 09.09.2009 года, требования о назначении компенсации с более раннего периода удовлетворению не подлежат.

С 01.01.2012 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 1019 индексация размеров компенсаций осуществляется исходя из уровней инфляции, установленных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», с применением коэффициента 1,06 на 2012 год и выплачивается инвалидам 2 группы в размере сумма обезличена.

Соответственно ответчик подлежит обязанию выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью с 01.07.2012 года в размере сумма обезличена, с последующей индексацией компенсации в установленном законом порядке.

Также ответчик подлежит обязанию выплатить истцу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью с 09.09.2009 года, с даты, когда у истца возникло право на получение компенсации по 30.06.2012 года из расчета размеров компенсации установленных: Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 г. № 914, Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024, Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 г. № 1079, Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 1019, с2009 года - 5629,03 руб ежемесячно, 6191,93 руб ежемесячно за 2010 год, 6594,41 руб ежемесячно за 2011 год, 6990 руб 07 коп ежемесячно за 2012. При этом суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца об обязании выплатить задолженность с учетом индексации по уровню роста потребительских цен в Санкт-Петербурге, по следующим основаниям. Своевременно неполученная истцом денежная компенсация в возмещение вреда причиненного здоровью, право на получения корой имел истец, в результате инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, которая не учитывается при применении коэффициента индексации от прогнозного уровня инфляции к компенсационным выплатам в начале года. В данном случае индексация сумм задолженности является не возложением дополнительной ответственности на ответчика, а является способом возмещения истцу убытков от обесценивания своевременно неполученных выплат, предусмотренным также положениями пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 35 от 14.12.2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербург выплачивать Гусеву Л.Б. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью с 01.07.2012 года в размере сумма обезличена с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербург за счет средств федерального бюджета выплатить Гусеву Л.Б. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда причиненного здоровью за период с 09.09.2009 года по 30.06.2012 года, из расчета сумма обезличена ежемесячно за 2009 год, сумма обезличена ежемесячно за 2010 год, сумма обезличена ежемесячно за 2011 год, сумма обезличена ежемесячно за 2012 год, с индексацией исходя из роста потребительских цен в Санкт-Петербурге на соответствующие помесячные индексы потребительских цен по полному кругу товаров, установленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на день исполнения решения суда.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: