Дело № 2-2138/2012 14 июня 2012 года

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.,

с участием прокурора Минасяна В.М.,

при секретаре Светлаковой Е.А.

рассмотрев гражданское дело по иску Воробьева В.М. к Военному комиссариату города Санкт-Петербург об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Воробьев В.М. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренную ст. 14 ч. 1 п. 15 Закона РФ от 15.05.1991 года, полагающуюся ему как ветерану подразделений особого риска, ставшему инвалидом в связи деятельностью в подразделениях особого риска, в назначении которой ему ответчиком отказано, в размере сумма обезличена с 27.02.2012 года с последующей индексацией в установленном законом порядке и выплатить образовавшуюся задолженность с учетом индексации.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, уточнила требования, просила обязать ответчика назначить выплату с 15.02.2012 года, с даты установления связи инвалидности с воздействием радиации, обязать выплатить задолженность с этой же даты.

Представитель Военного комиссариата СПб в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, приходит к следующему:

Воробьев В.М., является лицом, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска по п. 1 пп. «в» Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 как непосредственный участник ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах – удостоверение Комитета Ветеранов подразделений особого риска серии <данные изъяты> № от 09.04.2008 года (л.д. 9), пенсионером МО РФ. По данным списка № 101 лиц, указанных в подпунктах «а»-«д» пункта 1 Постановления Верховного Суда РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 от 22.09.2007 года, Воробьев В.М. принимал участие в действиях ПОР в декабре 1983 года - непосредственное участие в ликвидации ядерно-радиационной аварии (л.д. 10).

Согласно решению экспертного совета ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М.Никифорова» от 01.02.2012 года № 20-2/99-1 установлено, что инвалидность связана с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска (л.д. 12). При повторном освидетельствовании во МСЭ 15.02.2012 года установлена 2 группа инвалидности бессрочно, в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска - справка <данные изъяты> № от 15.02.2012 г. (л.д. 11).

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Суда РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» на граждан из подразделений особого риска распространено действие Закона РСФСР от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пределах, установленных данным Постановлением, лицам, ставшим инвалидами, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пп. 1 - 14 ч.1 ст. 14, ст. 24, п. 1 ч. 3 ст. 27.1, ст. 29 (за исключением абзаца 2 п. 2 ч.1), чч. 1-3 ст. 39 Базового Закона.

Данным Постановлением от 27.12.1991 г. в редакции, действовавшей с 02.03.1996 года (дата вступления в силу Федерального закона от 25.11.1995 года № 179-ФЗ в части, касающейся возмещения вреда) по 01.01.2005 года (дата вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) гарантировалось также предоставление компенсации, предусмотренной п. 15 (ранее п. 25) ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года, а именно ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием в зависимости от группы инвалидности, тем самым в части возмещения вреда инвалиды из подразделений особого риска своему правовому положению были приравнены к инвалидам вследствие Чернобыльской АЭС и стали субъектами длящихся правоотношений по получению пенсий по инвалидности в размере возмещения фактического ущерба, причиненного лучевой болезнью и другими заболеваниями, связанными с лучевой нагрузкой, т.е. составили вместе одну группу получателей льгот и компенсаций.

Поскольку предоставленное п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. в редакции Федерального закона от 25.11.1995 года № 179-ФЗ право на возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного воздействия чернобыльской катастрофы либо ее последствий, не содержало никаких изъятий в отношении граждан-инвалидов из подразделений особого риска, на которых Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2123-1 было распространено действие положений названного Закона, они в период с 02.03.1996 года по 01.01.2005 года также имели право на получение ежемесячно сумм компенсации вреда их здоровью от радиационного поражения.

Так как в преамбуле Федерального закона от 22.08.2004 г № 122-ФЗ закреплено, что при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Федерального закона, должно обеспечиваться сохранение и возможное повышение достигнутого уровня социальной защиты граждан, а также реализовываться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования, и учитывая, что п. 1. ст. 153 ФЗ от 22.08.2004 г. предусматривает сохранение в рамках длящихся правоотношений прав лиц на льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, и после введения данного Федерального закона в действие, то на основании ст. 9 данного Федерального закона не предполагается лишение граждан-инвалидов из подразделений особого риска права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место в СССР в условиях нештатных радиационных ситуаций и массовости причинения вреда в начальный период освоения и использования ядерной энергии. Иное означало бы нарушение стабильности длящихся конституционно-правовых отношений, неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение ст. 55 ч. 2 и ч. 3 Конституции РФ, так как вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя и согласно правовым позициям, изложенным в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 года № 18-П и от 19.06.2002 года № 11-П, Определении от 04.04.2006 года № 89-О государство не может произвольно отказываться от уже признанного им статуса определенных категорий граждан и снижать обусловленный этим статусом объем социальных гарантий, поскольку в противном случае подрывается авторитет государственной власти, уважение граждан к закону, умаляется достоинство личности.

Таким образом, Воробьев В.М., как лицо, принимавшее участие в действиях подразделений особого риска права и ставшее инвалидом вследствие заболевания, полученного в результате воздействия радиационных факторов вследствие участия в деятельности данных подразделений особого риска, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. N 31 -ФЗ) предусматривалось, что начиная с 29.05.2004 г. размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

С 01.01.2012 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 1019 индексация размеров компенсаций осуществляется исходя из уровней инфляции, установленных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», с применением коэффициента 1,06 на 2012 год и выплачивается инвалидам 2 группы в размере сумма обезличена.

Поскольку право пострадавших от профессиональных заболеваний на получение в полном объеме полагающихся денежных выплат возмещающих потерю заработка за весь подтвержденный период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты, было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 01.12.2005 года № 460-О, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежала выплате со дня установления МСЭ связи инвалидности истца с действием в подразделениях особого риска, то есть с 15.02.2012 года.

Соответственно ответчик подлежит обязанию назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью с 01.06.2012 года в размере сумма обезличена, с последующей индексацией компенсации в установленном законом порядке.

Также ответчик подлежит обязанию выплатить истцу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью с 15.02.2012 года, с даты, когда у истца возникло право на получение компенсации по 31.05.2012 года. При этом суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца об обязании выплатить задолженность с учетом индексации по уровню роста потребительских цен в Санкт-Петербурге, по следующим основаниям. Своевременно неполученная истцом денежная компенсация в возмещение вреда причиненного здоровью, право на получения корой имел истец, в результате инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, которая не учитывается при применении коэффициента индексации от прогнозного уровня инфляции к компенсационным выплатам в начале года. В данном случае индексация сумм задолженности является не возложением дополнительной ответственности на ответчика, а является способом возмещения истцу убытков от обесценивания своевременно неполученных выплат, предусмотренным также положениями пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 35 от 14.12.2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербург назначить Воробьеву В.М. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью с 01.06.2012 года в размере сумма обезличена с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербург выплатить Воробьеву В.М. за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 15.02.2012 года по 31.05.2012 года с индексацией задолженности исходя из роста потребительских цен в Санкт-Петербурге на соответствующие помесячные индексы потребительских цен по полному кругу товаров, установленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на день исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: