Дело № 2-2112/12

Именем Российской Федерации

«13» августа 2012 года Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга

в составе

председательствующего судьи Калининой Е.В.,

при секретаре Давлетбаевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Громашева М.В. к Военному комиссариату города Санкт-Петербург, Министерству обороны РФ о признании и восстановлении права на выплату пенсии, об обязании произвести перерасчет пенсии, о взыскании недоплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании и восстановлении права на выплату пенсии с 01 января 2012 года в размере 85 % исходя из 100% денежного довольствия по аналогичным должности и воинскому званию с учетом надбавки за выслугу лет в размере 70 % от оклада денежного содержания, об обязании ответчиков произвести перерасчет суммы пенсии с 01.01.2012 с учетом 100 % размера денежного довольствия и надбавки за выслугу лет в размере 70 % от оклада денежного содержания, о взыскании недоплаченной пенсии за январь-апрель 2012 года сумма обезличена., убытков, нанесенных незаконными действиями, связанными с неправильным пересмотром пенсии, с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги в размере сумма обезличена.

В обоснование требований указал, что с 01.01.2012 произведен перерасчет его пенсии, необоснованно применено положение части 2 статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», так как положения об ограничении денежного довольствия при расчете пенсии 54 %, а также о снижении размера процентной надбавки за выслугу лет с 70 % до 40 %, на него, как пенсионера, получавшего пенсию до 01.01.2012, не распространяются.

В суд поступило заявление истца об отказе от исковых требований о взыскании убытков в размере сумма обезличена.

Определением от 13.08.2012 производство по делу в части исковых требований о взыскании убытков в размере сумма обезличена. было прекращено.

Истец в судебном заседании оставшиеся исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата города Санкт-Петербург возражала против удовлетворения требований.

Представитель Министерства обороны РФ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 (часть 4) ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Министерства обороны РФ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца №, полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Громашев М.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, приказом от 30.08.2004 № 0179 Командующего РВСН уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с должности заместителя командира по воспитательной работе в/ч № в звании подполковника, приказом от 21.10.2004 года № 227 исключен из списков личного состава. Выслуга лет в Вооруженных Силах составляет в календарном исчислении 28 года 10 месяцев, в льготном исчислении 37 лет 3 месяца.

С 10.11.2004 назначена пенсия за выслугу 37 лет (удостоверение серии <данные изъяты> № от 16.11.2004 (л.д. 11).

С 01.04.2011 истцу была назначена пенсия в размере сумма обезличена. с учетом ежемесячной доплаты сумма обезличена., исходя из 100% денежного довольствия, включающего оклад по воинскому званию сумма обезличена., оклад по воинской должности сумма обезличена., процентную надбавку за выслугу 29 лет 70 % - сумма обезличена., всего сумма обезличена., из расчета 85 %, составляющего сумма обезличена. (л.д. 21).

С 01.01.2012 в расчет для исчисления пенсии за выслугу лет учтены оклад по воинскому званию – сумма обезличена., оклад по воинской должности – сумма обезличена., надбавка за 29 лет выслуги 40 % - сумма обезличена., от общего размера денежного содержания сумма обезличена. учтено сумма обезличена. (54 %). Пенсия за выслугу 37/29 дет – 85 % от сумма обезличена – сумма обезличена.

При назначении истцу пенсии в 2004 году, статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 не предусматривалось ограничение размера денежного довольствия для исчисления пенсии процентной частью, для исчисления пенсии в составе денежного довольствия учитывались: оклад по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Размер процентной надбавки за выслугу лет определялся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 г. № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» и для истца при выслуге от 25 лет и более составлял 70 % к окладам денежного содержания (п. 1 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту).

08.11.2011 принят Федеральный закон № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступающий в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в сроки установленные данным законом.

Согласно статье 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в редакции Федерального закона от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ пенсии, назначаемые военнослужащим лицам, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Частью 2 данной статьи введенной Федеральным законом от 08.11.2011 установлено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54% и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100% его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%.

Истцом указывалось, что пересмотр назначенных пенсий, исходя из содержания пунктов 8 и 9 Федерального закона от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ, не предусматривает ограничение денежного довольствия до 54 %, а положения статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 о назначении пенсий и положения статьи 49 данного закона о перерасчете пенсий не содержат указаний на распространение их действия на него как пенсионера, получавшего пенсию до 01.01.2012.

Между тем частью 8 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ устанавливалось, что размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в редакции Федерального закона от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ не предусмотрен иной порядок исчисления пенсий и ее составляющих, кроме установленного статьей 43 данного закона, включая ограничение размера учитываемого при этом денежного довольствия. Пересмотр назначенных пенсий в силу положений пункта «а» статьи 49 данного закона производится вследствие увеличения уровня денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, не от 100% данного денежного довольствия, а от уровня денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, с ограничениями, установленными частью 2 статьи 43 этого закона.

Из нормативного единства вышеуказанных положений следует, что при пересмотре пенсий, назначенных до 01.01.2012, применяются, в том числе, принятые данным законом положения, внесшие изменения в статью 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 о составе денежного довольствия и учете денежного довольствия в размере 54 %.

Истец не относится к категориям лиц (судьи Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорские работники (в том числе военнослужащие органов военной прокуратуры) и сотрудники Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеры из числа указанных лиц и членов их семей), в отношении которых не применяются положения частей 8 и 9 статьи 12 данного закона, а также положения части второй статьи 43 и пункта «б» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ при пересмотре указанных в части 8 данной статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции Федерального закона от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ предусматривает обеспечение военнослужащих денежным довольствием, в том числе ежемесячной надбавкой за выслугу лет, а не процентной надбавкой за выслугу лет, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Так как исчисление размеров пенсий лицам, уволенным с военной службы, производится именно из денежного довольствия военнослужащих, подлежат применению установленные Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и принятыми в соответствии с ним Постановлениями Правительства Российской Федерации размеры окладов и надбавок.

Размеры процентных надбавок за выслугу лет к окладам денежного содержания, установленные статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 г. № 524 применяются до 01.01.2013 года в отношении содержания отдельных категорий военнослужащих, согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ, а также к содержанию сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, к числу которых истец не относится. Действие Постановления Правительства РФ от 14.07.2000 г. № 524 в части, устанавливающей размер процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания, признаны утратившими силу Постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 г. № 60, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», применяемому при назначении и пересмотре пенсий, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 40 % - при выслуге 25 лет и более, и применяется к окладу денежного содержания для исчисления пенсии истцу с 01.01.2012.

Доводы истца о незаконном уменьшении объема социальных гарантий, ранее признаваемых за ним государством, к которым, в том числе, относится уменьшение в качественном, процентном выражении, как в целом, так и в части их составляющих, судом не могут быть приняты.

Прохождение военной службы связано с непосредственным выполнением специфических задач обороны страны и предоставляемые в связи с ее спецификой социальные гарантии не могут являться полностью аналогичными по объему социальным гарантиям, предоставляемым при пенсионном обеспечении лиц уволенных с военной службы. Введение нового порядка определения размера назначаемых и перерасчета назначенных пенсий, включая исходные составляющие и процентные отношения от исходных составляющих, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета.

Применение данного порядка в целом, с увеличением размеров составных частей денежного довольствия учитываемого при исчислении пенсии, привело к увеличению размера пенсии истца, с назначенной на 01.12.2011 в размере сумма обезличена., до сумма обезличена. с 01.01.2012, что не может свидетельствовать об уменьшении объема социальных гарантий и соответствующего материального достатка.

Исчисление размера пенсий с применением положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в части размеров составляющих денежного довольствия военнослужащих без учета изменений самого порядка исчисления размера пенсии, о котором, по сути, заявляется истцом, законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Громашеву М.В. в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2012.

Судья: