РЕШЕНИЕ Дело № 12-120/2011

Санкт-Петербург 31 марта 2011 г.

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Шишкин Ю.Ф.,

адвоката коллегии адвокатов «Кутузовская» Наховой Е.А.

представителя Россифннадзора Гончарова Е.А.,

рассмотрев жалобу Мацко В.А. на постановление должностного лица - и.о. заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге Дорохина О.В. от 10.02.2011г. в отношении главного врача Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Родильный дом № 1» - Мацко В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженки <адрес>, о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге Дорохиным О.В. от 10.02.2011г № 143 по делу об административном правонарушении №40-10Б/13 должностное лицо – главный врач Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Родильный дом №1» Мацко В.А. была подвергнута административному наказанию по ст. 15.14 ч. 2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб. за использование средств государственных внебюджетных фондов получателем средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Основанием для назначения наказания послужила оплата заведующей «Родильного дома №1» Мацко В.А., на основании приказа Мацко В.А. от 31.08.2010 г. №03-64 и согласно списку сотрудников аптеки на оплату родовых сертификатов за август 2010 г. средств, перечисленных на основании родовых сертификатов, на оплату труда не медицинского персонала – заведующему аптекой, провизору –технологу, фармацевту и фасовщику аптеки на общую сумму 8270 руб., не участвующим непосредственно в оказании амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также не участвовавших по диспансерному наблюдению детей, поставленных в течение года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет.

Подвергнутая административному взысканию Мацко В.А. представила в суд жалобу на постановление должностного лица, подвергнувшего ее административному взысканию, полагая, что она вправе была из средств родовых сертификатов произвести оплату труда за август 2010 г. работникам аптеки, поскольку без их помощи невозможна организация оказания медицинской помощи. Полагает, что она имела право самостоятельно определять круг лиц, непосредственно оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению детей, поставленных в течение года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №40-10Б/13 от 10.02.2011 г. №143, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Мацко В.А. не явилась, о дне и времени рассмотрения жалобы извещена, заявления об отложении рассмотрения жалобы не представила, в связи с чем, с согласия защитника Наховой Е.А., судом принято решение о рассмотрении жалобы Мацко В.А. в отсутствии Мацко В.А.

В судебном заседании адвокат Нахова Е.А. поддержала доводы жалобы Мацко В.А., полагая, что управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора неверно трактует требования Постановления правительства и порядок расходования средств, перечисленных на основании родовых сертификатов. Без участия в оказании услуг работников аптеки невозможно оказать услуги, предусмотренные по родовым сертификатам, в полном объеме. Полагает, что Мацко В.А. имела право самостоятельно определять круг лиц, непосредственно оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению детей, поставленных в течение года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №40-10Б/13 от 10.02.2011 г. №143 в отношении Мацко В.А. и производство по делу прекратить.

Представитель Росфиннадзора Гончаров Е.А. пояснил в судебном заседании, что постановление о наложении на Мацко В.А. административного взыскания является законным и обоснованным, поскольку Мацко В.А., нарушила требования п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 987, предусматривающих оплату услуг, на основание родового сертификата, выдаваемого учреждением здравоохранения на оплату труда врачей-специалистов, среднего и младшего медицинского персонала, а не работников аптек. Просит жалобу Мацко В.А. оставить без удовлетворения.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что вина должностного лица – главного врача Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Родильный дом №1» Мацко В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Как видно из представленных суду материалов дела, Мацко В.А., в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 г. « О порядке финансового обеспечения в 2008-2010 годах расходов на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а ткже диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет», Правил к данному постановлению от 29.12.2007 г. № 987, Письма здравоохранения и социального развития РФ от 19.05.2009 г. №15-4/651-07, произвела оплату труда за август 2010 г. не медицинского персонала, а персонала аптеки, нарушив требования указанных нормативных документов. Суд считает, что согласно действующего Приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1983 г. № 1495 «О штанных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений ( палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций», работники аптеки, фармацевты и фасовщики не относятся к медицинскому персоналу, непосредственно оказывающему амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь женщинам в период беременности, период родов и послеродовой период, не осуществляют диспансерное (профилактическое ) наблюдение детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 лет на диспансерный учет.

Суд считает, что постановление и.о. заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге Дорохина О.В. от 10.02.2011г. №143 по делу об административном правонарушении №40-10/13 о назначении административного наказания является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении жалобы Мацко В.А. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Мацко В.А. на постановление и.о. заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге Дорохина О.В. от 10.02.2011г № 143 по делу об административном правонарушении №40-10Б/13, которым должностное лицо – главный врач Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Родильный дом №1» Мацко В.А. была подвергнута административному наказанию по ст. 15.14 ч. 2 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток.

Судья