Дело № 12-480/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 10 ноября 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга Вайтекунас Э.С.

с участием: представителей лица, подавшего жалобу, Мараткановой О.В., Ткачевой Е.Л.,

рассмотрев жалобу начальника МИФНС №7 по Санкт-Петербургу Базариной О.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Санкт-Петербурга Черниковой В.В. от 7 сентября 2011года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Ереминой О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращено на основании ст.24.5. ч.1 п.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

9 августа 2011 года и.о. начальника отдела камеральных проверок №6 МИ ФНС России №7 по Санкт-Петербургу Ткачевой Е.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении Ереминой О.Д., из которого следует, что Еремина О.Д., являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнила законные требования налогового органа от 24 июня 2011 года о предоставлении декларации о доходах за 2010 год в пятидневный срок со дня получения данного требования, а именно до 8 июля 2011 года.

7 сентября 2011 года постановлением мирового судьи судебного участка №4 Санкт-Петербурга Черниковой В.В. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Ереминой О.Д. в связи с отсутствием в ее действиях признаков состава данного правонарушения.

Начальник МИФНС №7 по Санкт-Петербургу Базарина О.Е. обратилась в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить как незаконное, поскольку обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют, и просила направить дело об административном правонарушении в отношении Ереминой О.Д. на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, представленные документы, выслушав представителей лица, подавшего жалобу, суд считает, что она подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронном виде, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов. При этом в соответствии с п.7 ч.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 24 июня 2011 года МИФНС №7 по Санкт-Петербургу Ереминой О.Д., являющейся и зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, было направлено требование о представлении ею в налоговый орган налоговой декларации за 2010 год, по осуществляемому виду экономической деятельности в течение 5 дней с момента получения данного требования. Данное требование Ереминой О.Д., исходя из почтовых уведомлений и реестра отправки почты, было получено 30 июня 2011 года, однако в течение 5 дней, т.е. до 8 июля 2011 года исполнено не было.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.4. ч.1 КоАП РФ образует бездействие лица, выразившееся в неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Поскольку Ереминой О.Д., как частным предпринимателем, обязанным в соответствии с налоговым законодательством предоставлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, требование налогового органа, осуществляющего контроль за налогоплательщиками, не было исполнено, законность данного требования Ереминой О.Д. в судебном порядке не была оспорена, бездействие последней, выразившееся в невыполнении требования налогового органа, образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4. ч.1 КоАП РФ, в связи с чем выводы мирового судьи об отсутствии признаков состава данного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, не основаны на законе.

Более того то обстоятельство, что Ереминой О.Д. не была выполнена и другая обязанность как налогоплательщика - представить в установленный законом сроки налоговую декларацию в налоговый орган, что образует признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, не влечет за собой освобождение Ереминой О.Д. от выполнения других обязанностей налогоплательщика, а именно, выполнение законных требований налогового органа.

Выводы мирового судьи о том, что налоговый контроль за индивидуальным предпринимателем Ереминой О.Д. мог быть осуществлен налоговым органом без введения дополнительных мер ( т.е. без направления ей требования о предоставлении декларации за 2010 год) являются необоснованными, поскольку такой контроль в виду уже самого факта не предоставления Ереминой О.Д. в установленные налоговым законодательством сроки налоговой декларации, со стороны налогового органа не возможен.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка№4 Санкт-Петербурга Черниковой В.В. от 7 сентября 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4. ч.1 КоАП РФ, в отношении Ереминой О.Д. подлежит отмене.

Поскольку сроки давности привлечения Ереминой О.Д. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ составляют 3 месяца с момента совершения правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ереминой О.Д. подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6,30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу начальника МИФНС №7 по Санкт-Петербургу Базариной О.Е. удовлетворить в части.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Санкт-Петербурга Черниковой В.В. от 7 сентября 2011 года в отношении Ереминой О.Д. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Ереминой О.Д. прекратить на основании ст. 24.5.ч.1 п.6 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения ее к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья