№ 12-229/2012

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 июля 2012 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Шишкин Ю.Ф.,

С участием представителя СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» Зимина Р.Э.

Государственного инспектора УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Сопилова Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе представителя СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» Зимина Р.Э. на постановление, вынесенное государственным инспектором УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Сопиловым Ю.О. от 30.05.2012 г. о назначении административного наказания по административному делу № 07-53-01/188,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с распоряжением временно исполняющего обязанности начальника УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Фаязова И.Ф. от 18.04.2012 года № 289-р, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении СПБ ГУП «Пассажиравтотранс», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения руководителями СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности и выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора). Проверка была проведена с целью контроля исполнения п.1 предписания об устранении выявленных нарушений от 08.01.2011 г., срок предоставления документов, подтверждающих устранение нарушения, указанного в п.1 предписания, истек 27.04.2012 г.

В ходе проведенной проверки в период с 28.04.2012 г. по 28 мая 2012 г. было выявлено нарушение ст. 9 ФЗ РФ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 №16-ФЗ, п. 2 приказа Министерства транспорта РФ от 11.02.2010 года № 34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» не были разработаны планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств СПБ ГУП «Пассажиравтотранс».

За неисполнение п.1 выданного предписания УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора юридическое лицо - СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» постановлением государственного инспектора отдела за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Сопилова Ю.О. было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ юридическому лицу СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» было назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Представитель СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» Зимин Р.Э. представил жалобу на постановление УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, полагая, что у юридического лица не имелась возможность для соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Юридическим лицом были предприняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению. В соответствии с предписанием, автовокзалу СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» была присвоена 1-я категория уязвимости. При исполнении предписания УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора юридическое лицо столкнулось с рядом объективных причин, в связи с чем сроки исполнения требований УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора переносились. Последний срок был установлен юридическому лицу 27.04.2012 г. Однако, выполнить в полном объеме предписание УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора юридическое лицо не смогло по не зависящим от юридического лица обстоятельствам: длительность проведения оценки уязвимости, отсутствие соответствующей информации на сайте Росавтодора. Полагает, что юридическому лицу были установлены сжаты сроки для выполнения требований УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора.

В судебном заседании представитель СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» Зимин Р.Э. поддержал доводы жалобы.

В судебном заседании представитель УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Сопилов Ю.О. просит жалобу представителя СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» оставить без удовлетворения, поскольку юридическое лицо не выполнило в срок п.1 выданного предписания УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, несмотря на то что срок исполнения предписания юридическому лицу продлялся до 27.04.2012 г. Требование УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора направлено на обеспечение безопасности юридического лица от террористических актов.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы жалобы: постановление о назначении административного наказания по административному делу № 07-53-01/188 от 30.05.2012 г., протокол об административном правонарушении № 07-45-01/178 от 29.05.2012 года, акт проверки органом государственного (надзора) юридического лица № 07-46-01/19 от 08.02.2011 г., предписание №07-40-01/19, предписание об устранении выявленных нарушений от 28.05.2012 г., акт проверки от 28.05.2012 г., распоряжение о проведении внеплановой проверки от 18.04.2012 г. и другие материалы, суд считает, что постановление УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 30.05.2012 г. является законным, обоснованным, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п. 1 подп. 3, 4 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации постановление подлежит отмене, если суд придет к выводу о существовании нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 10 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 приказа Министерства транспорта РФ от 11 февраля 2010 года № 34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ «О транспортной безопасности» от 09.02. 2007 № 16-ФЗ планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

У суда не вызывают сомнения установленные факты при решении вопроса о виновности юридического лица - СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч. 10 КоАП Российской Федерации.

Вина СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» подтверждается постановлением о назначении административного наказания по административному делу № 07-53-01/188 от 30.05.2012 г., протоколом об административном правонарушении № 07-45-01/178 от 29.05.2012 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки, предписанием, из которых следует, что данное предприятие не выполнило пункт 1 предписания № 07-40-01/19 от 08.02.2011 г.

Доводы представителя юридического лица СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» в той части, якобы для неисполнения предписания имелись объективные причины, суд находит несостоятельными, поскольку обеспечение транспортной безопасности от угрозы террористических актов является первостепенной задачей юридического лица, которому была присвоена 1-я категория уязвимости.

При назначении наказания в виде административного штрафа, государственным инспектором УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Сопиловым Ю.О. было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по административному делу и назначено наказание в виде административного штрафа в рамках санкции ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановления по доводам жалобы представителя СПБ ГУП «Пассажиравтотранс».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Сопилова Ю.О. от 30.05.2012 г., которым юридическое лицо - СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» признано виновным по ст. ст. 19.5 ч. 10 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 ( двадцати тысяч) рублей - оставить без изменения.

Жалобу представителя юридического лица СПБ ГУП «Пассажиравтотранс» Зимина Р.Э. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: