Дело № 5-166/2011

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                       24.05.2011 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт- Петербурга Шишкин Ю.Ф.,

С участием:

представителя по доверенности Глазова А.М. - Матюхина А.Л.,

представителя Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу Назаровой А.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по экономике и финансам ОАО «<данные изъяты>» Глазова А.М., зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу № 20-09 от 28.04.2011г., заместитель генерального директора по экономике и финансам ОАО «<данные изъяты>» Глазов А.М., ИНН <данные изъяты>/КПП <данные изъяты>, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не представил документ, необходимый для осуществления налогового контроля в установленные законодательством сроки в соответствии с п.2 ст. 15 ФЗ от 21.11.1996г №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» - аудиторское заключение до 31.03.2011г., что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

31.03.2011г. в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу поступило гарантийное письмо от ОАО «<данные изъяты>» №ОБНУ-10/2011 от 31.03.2011 в котором сообщается, что аудиторская проверка будет проведена в согласованный срок с 11.04.2011-29.04.2011. Данные сроки нарушает ч.2ст.15 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996г. №129-ФЗ.

П.п.5 п.1 ст.23 НК РФ определено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О бухгалтерском учете», за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным ФЗ не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.

П.2 ст.13 ФЗ №129-ФЗ от 21.11.1996г «О бухгалтерском учете» определен состав бухгалтерской отчетности, который включает в себя бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, приложений к ним, предусмотренных нормативными актами, аудиторское заключение, пояснительную записку.

В соответствие с п. 1 ст. 14 ФЗ №129-ФЗ от 21.11.1996г «О бухгалтерском учете» отчетным годом для всех организаций является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.

В силу п.2ст.15 ФЗ №129-ФЗ от 21.11.1996г «О бухгалтерском учете» организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года, т.е. за 2010 год в срок не позднее 31.03.2011г.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.5 ФЗ от 30.12.2008г №307 «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится в случае, если организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества.

ОАО «<данные изъяты>» подлежит обязательному аудиту, и аудиторское заключение является неотъемлемой частью бухгалтерской отчетности ОАО «<данные изъяты>».

Письмом исх. № ЮС-30 от 14.04.2011г. ОАО «<данные изъяты>» сообщило, что договор на оказание аудиторских услуг №А-1114 от 23.03.2011г. был подписан заместителем генерального директора по экономике и финансам Глазовым А.М.

Таким образом, ОАО «<данные изъяты>» должно было представить в составе бухгалтерской отчетности аудиторское заключение за 2010год - 31.03.2011г.

Должностное лицо - заместитель генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Глазов А.М., совершил правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не представив в установленный законодательством срок в налоговый орган сведений, необходимых для налогового контроля.

В судебное заседание Глазов А.М. не явился, направил своего представителя, в связи с чем, с согласия участников процесса, судом принято решение о рассмотрении административного материала в отсутствие Глазова А.М.

В судебном заседании представитель правонарушителя - Матюхин А.Л. вину не признал и пояснил, что аудиторское заключение не представлено в связи с тем, что аудитор не был утвержден советом акционеров. Полагает, что по этой причине в действиях Глазова А.М. отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу просит признать Глазова А.М. виновным в совершении правонарушения и назначить ему соответствующее содеянному административное наказание, поскольку Глазов А.М. обязан был представить аудиторское заключение до 31.03.2011 г., однако, не представил его до настоящего времени.

Суд считает, что вина должностного лица - Глазова А.М. - подтверждается протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; доверенностью №РУК/9-10 от 27.12.2010г; письменными объяснениями Глазова А.М.; сопроводительным письмом от 05.04.2011г; ответом на письмо от 14.04.2011г; приказом о переводе работника на другую работу; должностной инструкцией заместителя генерального директора по экономике и финансам от 23.03.2007г; протоколом №4/2010 годового общего собрания акционеров; протоколом №5/2010 повторного годового общего собрания акционеров; протоколом №6/2010 внеочередного общего собрания акционеров; протоколом №1/2010внеочередного общего собрания акционеров; договором №А1114 на проведение аудита финансово-хозяйственной деятельности от 23.03.2011г; гарантийным письмом от 31.03.2011г.

Правонарушение Глазова А.М. правильно квалифицировано по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством срок в налоговый орган документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

Ссылка представителя Матюхина А.Л. на сложности в проведения аудиторской проверки, которая не может быть назначена без утверждения советом акционеров, не является основанием для освобождения от ответственности за уклонение от налогового контроля.

    При назначении наказания Глазову А.М. суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность должностного лица.

    С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить должностному лицу - Глазову А.М. - наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 15.6, 29.4, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                        П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным должностное лицо - заместителя генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Глазова А.М. - по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ТРЕХСОТ РУБЛЕЙ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: