Дело № 5-285/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 08 августа 2011 года

Судья Октябрьского суда Санкт-Петербурга Рутенко И.В., рассмотрев административный материал по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Подвязникова М.Л., зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

установил:

В отношении должностного лица – генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Подвязникова М.Л. заместителем начальника отдела камеральных проверок № 4 МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу Шапиной Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, согласно которого Подвязников М.Л. в нарушение п.п. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, п. 2 ст. 13 и п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» не представил в установленный законодательством срок – 31.03.2011 года в МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу аудиторское заключение за 2010 год, которое входит в состав бухгалтерской отчетности за 2010 год.

В судебное заседание Подвязников М.Л. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Подвязникова М.Л., с участием защитника Минаковой М.А.

В судебном заседании защитник Минакова М.А. указала, что в действиях Подвязникова М.Л. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, так как он не является субъектом административного правонарушения. Им был заключен договор с аудиторской компанией на проведение аудиторской проверки за 2010 год и подготовки аудиторского заключения в срок не позднее 30.04.2011 года, в соответствии с ФЗ «Об аудиторской деятельности». Согласно положениям ФЗ «Об аудиторской деятельности», аудиторская компания может сформировать свое мнение о достоверности бухгалтерской отчетности только после окончания ее формирования – то есть после 31 марта каждого года. Кроме того, дата проведения годового общего собрания акционеров для утверждения бухгалтерской отчетности – 23 июня 2011 года была установлена решением Совета директоров от 17.05.2011 года. В связи с чем, Подвязников М.Л. действовал в соответствии со своими служебными обязанностями и у него отсутствовала возможность изменить срок подготовки и предоставления аудиторской компанией аудиторского в налоговый орган в течение 90-дневного срока, установленного п. 2 ст. 15 ФЗ «О бухгалтерском учете».

Выслушав защитника Минакову М.А., исследовав материалы административного дела: протокол об административном правонарушении № 20488 от 21.06.2011 года, возражения Подвязникова М.Л., выписку из протокола заседания Совета директоров Общества, договор об оказании аудиторских услуг № 25/10 от 13.07.2010 года, аудиторское заключение, устав ОАО «<данные изъяты>», приказ № 436 от 29.07.2011 года о вступлении Подвязникова М.Л. в должность генерального директора Общества, протоколы годового Общего собрания акционеров от 04.06.2011 года и 23.06.2011 года, протокол заседания Совета директоров от 17.05.2011 года, выписку из трудового договора № 364 от 29.07.2010 года с генеральным директором ОАО «<данные изъяты>», суд считает, что производство по делу подлежит прекращению.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ «О бухгалтерском учете» организации обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством РФ. При этом представляемая годовая бухгалтерская отчетность должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами организации.

В силу п. 1 ст. 47 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 года утверждение годовой бухгалтерской отчетности общества отнесено к исключительной компетенции общего собрания акционеров, которое проводится в сроки, устанавливаемые Уставом Общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года. Годовой отчет подлежит предварительному утверждению советом директоров акционерного общества не позднее чем за 30 дней до даты проведения годового общего собрания акционеров.

В силу требований Федерального закона РФ «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 года, так и согласно п.п. 12, 13 ч. 1 ст. 8 Устава ОАО «<данные изъяты>» утверждение аудитора, годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности относится к компетенции Общего собрания акционеров.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 9 Устава ОАО «<данные изъяты>» созыв годового и внеочередных общих собраний акционеров Общества относится к компетенции Совета директоров Общества.

Согласно условиям договора оказания аудиторских услуг № 25/10 от 13.07.2010, заключенного между ОАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» о проведении аудита ОАО «<данные изъяты>» и предоставления аудиторского заключения в отношении бухгалтерской отчетности указанного Общества за 2010 год, установлен срок предоставления аудитором заключения не позднее 30 апреля 2011 года, при условии предоставления ОАО «<данные изъяты>» аудитору бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2010 год не позднее 25 марта 2011 года. При этом, аудиторское заключение было выполнено аудитором 22 апреля 2011 года и предоставлено ОАО «<данные изъяты>» в МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу 26 апреля 2011 года.

Таким образом, на дату истечения 90-дневного срока аудиторское заключение не могло быть получено в силу условий договора с аудитором, и соответственно, не могло быть представлено Обществом в налоговый орган в составе бухгалтерской отчетности.

При таких обстоятельствах генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Подвязников М.Л., не обладающий полномочиями по созыву Общего собрания акционеров и определению срока его проведения, не имел возможности повлиять на проведение аудиторской проверки в срок до 31 марта 2011 года, на своевременное утверждение бухгалтерской отчетности общим собранием акционеров в этот же срок, а также в установленные законом сроки представить аудиторское заключение за 2010 год в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу, в связи с чем, его действия по непредставлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, не могут быть признаны виновными.

Учитывая изложенное, суд считает, что производство по данному делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Подвязникова М.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -