Дело № 5-17/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 03 февраля 2012 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сёмина Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Черкесовой А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей начальником Операционного управления ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л

Начальник Операционного управления ОАО «<данные изъяты>» Черкесова А.Л. не представила в Межрайонную ИФНС России № 4 по Санкт-Петербургу в установленный законодательством о налогах и сборах срок (24.03.2011 г.) документы (информацию), необходимые для осуществления налогового контроля, по требованию о предоставлении документов (информации) от 03.03.2011 г. № 866э/13-07, нарушив тем самым ст. 93.1 Налогового кодекса РФ.

В судебном заседании Черкесова А.Л. вину в совершении правонарушения не признала.

Защитник Мазур В.А. в судебном заседании пояснила, что банком проведено служебное расследование, в ходе которого установлено, что нарушение срока предоставления ответа на требование произошло из – за ошибки сотрудника канцелярии, зарегистрировавшего поступление требования налоговой инспекции 18.03.2011 г., а не 17.03.2011 г. Также защитник пояснила, что исполнение указанного требования налоговой инспекции было поручено иному сотруднику банка, а не Черкесовой А.Л. Помимо этого защитник просила признать совершенное правонарушение малозначительным в силу нарушения установленного законом срока всего на 1 день.

Вина Черкесовой А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01.12.2011 г. (л.д. 4-6), который составлен компетентным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- приказом о переводе Черкесовой А.Л. (л.д. 11);

- должностной инструкцией, согласно которой начальник Операционного управления ОАО «<данные изъяты>» уполномочен организовывать подготовку, предоставлять и подписывать запрашиваемые налоговыми органами документы и информацию, сопроводительные письма, иные документы (п. 4.2), обязан организовывать подготовку ответов на запросы, предписания, письма и иные документы таможенных, государственных, надзорных и иных органов в рамках своей компетенции (п. 5.14), обязан представлять интересы Банка в отношениях с налоговыми органами, в том числе выполнять обязанности Банка по представлению налоговых деклараций (расчетов по налогам) (п. 5.30) (л.д. 12-18);

- положением об Операционном управлении ОАО «<данные изъяты>», согласно п. 1.1 которого управление возглавляется начальником, осуществляющим общее руководство управлением. В соответствии с п. 3.1 положения одной из задач и функций управления является исполнение предписаний налоговых органов в порядке, установленном действующим законодательством РФ (л.д. 21-27);

- Уставом ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 28-30);

- поручением об истребовании документов (информации) от 24.02.2011 г., согласно которому Межрайонная ИФНС № 3 по Ленинградской области поручила Межрайонной ИФНС № 4 по Санкт-Петербургу истребовать у ОАО «<данные изъяты>» счет-фактуру, книгу продаж, договор (контракт, соглашение), акт приема-передачи и информацию, касающуюся деятельности ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 34);

- уведомлением о вручении требования № 866э/13-07 представителю ОАО «<данные изъяты>» 17.03.2011 г. (л.д. 35);

- требованием Межрайонной ИФНС России № 4 по Санкт-Петербургу № 866э/13-07 от 03.03.2011 г. о предоставлении ОАО «<данные изъяты>» счета-фактуры, книги продаж, договора (контракта, соглашения), акта приема-передачи и информации, касающейся деятельности ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 15);

- сопроводительным письмом от 24.03.2011 г. ОАО «<данные изъяты>» о предоставлении истребуемых документов и информации, из которого усматривается, что документы представлены в Межрайонную ИФНС России № 4 по Санкт-Петербургу 25.03.2011 г., что подтверждается отметкой налогового органа о принятии (л.д. 37-38).

В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ требование о представлении документов (информации) должно быть исполнено в течение пяти дней со дня получения.

В соответствии со ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

Таким образом, требование о предоставлении документов, полученное ОАО «<данные изъяты>» 17.03.2011 г., должно было быть исполнено не позднее 24.03.2011 г.

При этом суд учитывает, что согласно выписке из журнала регистрации входящей корреспонденции ОАО «<данные изъяты>» указанное требование поступило в банк 18.03.2011 г., однако принимая во внимание, что данная выписка удостоверена только подписью сотрудника банка, в то время как почтовое уведомление о получении банком требования 17.03.2011 г. удостоверено как подписью сотрудника банка, так и отметками почтового органа, суд считает, что изложенные в почтовом уведомлении сведения более соответствуют действительности.

Ошибка сотрудника канцелярии Банка <данные изъяты> не может служить основанием для освобождения Черкесовой А.Л. от административной ответственности, поскольку вина указанного сотрудника, как пояснила защитник в судебном заседании, установлена только сотрудниками банка. Никаких процессуальных решений, подтверждающих ее виновность в нарушении требований законодательства не имеется.

Истребуемые документы представлены в Межрайонную ИФНС России № 4 по Санкт-Петербургу 25.03.2011 г., что подтверждается отметкой налогового органа о принятии и свидетельствует о пропуске установленного законодательством о налогах и сборах срока.

Доводы Черкесовой А.Л. о том, что в ее обязанности входит только подготовка, а не предоставление документов в налоговые органы, суд считает несостоятельным, поскольку исходя из системного толкования положений п.п. 4.2, 5.14, 5.30 должностной инструкции начальника Операционного управления, п.п. 1.1, 3.1 положения об ОПЕРУ, содержание которых изложено выше, суд приходит к выводу, что в обязанности Черкесовой А.Л., как начальника управления, входила не только подготовка ответа по требованию, но и контроль за его представлением в налоговый орган в установленный законодательством срок, поскольку соблюдение данных сроков обязательно для подразделения банка, которое она возглавляет.

Фактическое подписание и подготовка ответа на требование иными лицами, а не лично Черкесовой А.Л., не может являться основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку суду не представлено достоверных доказательств тому, что должностная обязанность по подготовке и представлению в налоговый орган ответов на запросы и требования, а также ответственность за допущенные при исполнении данной обязанности нарушения возложены на других лиц.

При таких обстоятельствах суд считает доказанной вину Черкесовой А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, т.е. в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, а именно, что истребуемые документы и информация были представлены в налоговую инспекцию на следующий день после истечения установленного законом срока, суд считает, что хотя действия Черкесовой А.Л. формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, однако в результате деяния Черкесовой А.Л. какого – либо ущерба законным правам и интересам других лиц причинено не было и не было создано реальной угрозы причинения такого ущерба, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, в связи с чем суд читает возможным освободить Черкесову А.Л. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в ее адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л

Черкесову А.Л. освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с его малозначительностью, ограничившись устным замечанием в адрес Черкесовой А.Л.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: