Дело № 5-55/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 02 апреля 2012 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сёмина Н.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Банк24.ру»,

у с т а н о в и л

В Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Банк24.ру».

Суд считает, что настоящее административное дело подлежит возвращению в Отдел надзорной деятельности Адмиралтейского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в связи с неправильным оформлением материалов дела, неполнотой представленных материалов.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении судье должны быть представлены оригиналы протокола об административном правонарушении и всех иных процессуальных документов, выносимых должностным лицом при возбуждении дела об административном правонарушении.

Однако, в суд представлены оригиналы только протокола об административном правонарушении и определения о передаче дела в суд. Все иные документы, в частности, распоряжение о проведении проверки и акт проверки, имеющие существенное значение для установления события и состава правонарушения, представлены в виде копий.

Кроме того, из представленной копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки следует, что проверка проводится с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании ГПН от 08.12.2011 г. № 2-8-587/1/1, однако данное предписание в материалах дела отсутствует.

Также, в материалах дела отсутствует предписание № 2-8-188/1/1 от 21.03.2012 г., которое согласно акту проверки является его неотъемлемым приложением.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 27.09.2011 г. постановлением Главного государственного инспектора Адмиралтейского района по пожарному надзору Брик В.А. за административное парвонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ОАО «Банк24.ру» назначено административное наказание в виде штрафа.

Учитывая, что обязательным признаком правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, является повторность совершения правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, указание в протоколе об административном правонарушении на привлечение юридического лица ранее к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ при отсутствии в материалах дела вступившего в законную силу соответствующего постановления, не может достоверно свидетельствовать о повторности совершения юридическим лицом административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Из определения главного государственного инспектора Адмиралтейского района Брик В.А. о передаче дела на рассмотрение по подведомственности следует, что дело направляется для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд учитывает, что административное приостановление деятельности по характеру правоограничительного воздействия является исключительной мерой и может быть назначено судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Поэтому, в случае направления дела для применения такой исключительной меры наказания в материалах дела должны содержаться сведения о наличии угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, а именно, должны быть указаны случаи, создающие такую угрозу, исчерпывающий перечень которых указан в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, а также должно быть приведено этому подтверждение.

При таких обстоятельствах суд считает, что при оформлении материалов дела существенно нарушены требования КоАП РФ, материалы представлены не полно, что препятствует рассмотрению данного дела по существу, в связи с чем оно подлежит возвращению в Отдел надзорной деятельности Адмиралтейского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Банк24.ру» возвратить в Отдел надзорной деятельности Адмиралтейского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в связи с неправильным оформлением материалов дела, неполнотой представленных материалов.

Судья: