Дело № 5-91/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 24 мая 2012 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сёмина Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Банк24.ру», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л

вину ОАО «Банк24.ру» в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.5 КоАП РФ.

21.03.2012 г. в 16 часов 00 минут ОАО «Банк24.ру» в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, нарушены требования п. 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, требования п.п. 6.9*, 6.13* строительных норм и правил СНиП 21-01-97** «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно, в указанных помещениях отсутствуют вторые эвакуационные выходы с 2 и 3 этажей здания.

При этом, постановлением главного государственного инспектора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Брикк В.А. от 27.09.2011 г. ОАО «Банк24.ру» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В предыдущем судебном заседании защитник Морозова Ю.А. пояснила, что здание ОАО «Банк24.ру» является зданием высотой менее 15 метров, площадью менее 300 м² и численностью сотрудников менее 20 человек, выходы со 2 и 3 этажей на лестничную клетку оборудованы дверями 2-го типа, в здании предусмотрены по одному эвакуационному выходу с каждого этажа класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3, Ф4.3, в связи с чем, в соответствии с п. 6.13* СНиП 21-01-97* в данном здании допускается один эвакуационный выход с этажа. Посетители банка находятся только на первом этаже, а на втором и третьем этажах находятся только сотрудники. Также Морозова Ю.А. ссылалась на то, что проект перепланировки банка был представлен в ОГПН, и от главного государственного инспектора Адмиралтейского района по пожарному надзору Брикк В.А. был получен ответ, согласно которому отступлений от требований пожарной безопасности не выявлено. После перепланировки акт приемки здания также был подписан в том числе и Брикк В.А.

Государственный инспектор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Стрекалов А.С. в предыдущем судебном заседании пояснил, что помещения банка на 2 и 3 этаже должны иметь не менее 2 эвакуационных выходов, за исключением указанных защитником параметров здания. Однако, ОАО «Банк24.ру» не соответствует данным параметрам в части количества находящихся в здании людей, поскольку помимо сотрудников в здании банка находятся посетители, и общее количество людей превышает 20 человек. Отсутствие второго эвакуационного выхода возможно только в случае ограничения общего количества людей, находящихся на каждом этаже.

В настоящем судебном заседании защитник Бессонов П.В. пояснил, что банком исполнены требования инспектора по пожарному надзору и в банке официально ограничено количество людей, которые находятся на 2 и 3 этажах, а также назначены лица, ответственные за ограничение количества сотрудников. Бессонов П.В. представил суду сообщение начальника отдела надзорной деятельности Адмиралтейского района Санкт-Петербурга Брикк В.А., которым подтверждается, что приказом и.о. Председателя Правления Лаврентьева К.В. от 16.05.2012 г. № 75 назначены ответственные за ограничение количества сотрудников на 2 и 3 этажах, вывешены памятки об ограничении количества сотрудников в кредитно-кассовом офисе на 2 и 3 этажах.

Вина ОАО «Банк24.ру» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.03.2012 г., который составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, не заинтересованным в исходе дела. Согласно протоколу ОАО «Банк24.ру» 27.09.2011 г. привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. 21.03.2012 г. в 16 часов 00 минут ОАО «Банк24.ру» нарушены требования п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.9*, 6.13* СНиП 21-01-97**, а именно, отсутствуют вторые эвакуационные выходы с 2 и 3 этажей (л.д. 2);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности, согласно которому начальнику отделения надзорной деятельности Стрекалову А.С. поручено проведение проверки ОАО «Банк24.ру» с целью контроля устранений нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании ГПН от 08.12.2011 г. № 2-8-587/1/1 (л.д. 5, 63-64);

- предписанием от 08.12.2011 г. № 2-8-587/1/1, из которого следует, что ОАО «Банк24.ру» в срок до 08.03.2012 г. предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки (л.д. 68);

- извещением ОАО «Банк24.ру» о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 6);

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 21.03.2012 г., согласно которому в ходе проведения проверки в помещениях ОАО «Банк24.ру» по адресу: Санкт-Петербург, наб.кан.Грибоедова, д. 102, лит. Б выявлено неисполнение предписания от 08.12.2011 г., а именно, отсутствие вторых эвакуационных выходов с 2 и 3 этажей здания, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.9*, 6.13* СНиП 21-01-97* (л.д. 8, 65-66);

- предписанием от 21.03.2012 г. № 2-8-188/1/1, из которого следует, что ОАО «Банк24.ру» в срок до 01.07.2012 г. предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки (л.д. 67);

- уставом ОАО «Банк24.ру» (л.д. 14-50);

- свидетельствами о государственной регистрации права частной собственности ОАО «Банк24.ру» на помещения по адресу: <адрес> (л.д. 53, 54, 55);

- постановлением главного государственного инспектора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Брикк В.А. от 27.09.2011 г. о назначении ОАО «Банк24.ру» административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление исполнено 07.11.2011 г. (л.д. 69-70).

Вышеуказанные доказательства являются объективными, допустимыми, достоверными, и в совокупности являются достаточными для установления вины ОАО «Банк24.ру» в совершении указанного правонарушения.

Действия ОАО «Банк24.ру» суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку оно повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, а именно, что по сути правонарушение ОАО «Банк24.ру» состояло в отсутствии официального подтверждения ограничения количества людей, находящихся на каждом этаже здания, и не назначении лиц, ответственных за ограничение количества сотрудников на 2 и 3 этажах, и принимая во внимание, что на настоящий момент данные недостатки банком устранены, что подтверждается и сообщением начальника отдела надзорной деятельности Адмиралтейского района Санкт-Петербурга Брикк В.А., суд при таком положении считает, что хотя действия ОАО «Банк24.ру» формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, однако в результате данного деяния какого – либо ущерба законным правам и интересам других лиц причинено не было, и не было создано реальной угрозы причинения такого ущерба (доказательств обратному не представлено). Данные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, в связи с чем суд считает возможным освободить ОАО «Банк24.ру» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в его адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ОАО «Банк24.ру» освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с его малозначительностью, ограничившись устным замечанием в адрес ОАО «Банк24.ру».

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: