ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 29 ноября 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга Рутенко И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-624/2010 в отношении ООО «Олимпикс» по ст.18.15. ч.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
25 ноября 2010 года в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга из Отдела миграционного учета и контроля за пребыванием иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «Олимпикс».
Из протокола № 493/1 об административном правонарушении от 17 ноября 2010 года следует, что ООО «Олимпикс» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина Чакар Левент и в нарушение п. 4 ч. 8 ст. 18 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомило об этом налоговый орган по месту учета юридического лица ООО «Олимпикс».
Суд считает, что настоящее дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Отдел миграционного учета и контроля за пребыванием иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по следующим основаниям.
Как следует из протокола об административном правонарушении, местом совершения правонарушения УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было определено как место нахождения Отдела миграционного учета и контроля за пребыванием иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного в д. 39 по пр. Римского-Корсакова в Санкт-Петербурге.
В соответствии со ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ установлена административная ответственность за не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии п.п. 3 п. 3 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об Административных правонарушениях» местом совершения административных правонарушений, совершенных в форме бездействия является место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку обязанность по уведомлению налогового органа о привлечении и об использовании иностранного работника лежит на юридическом лице ООО «Олимпикс», то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения юридического лица, не уведомившего налоговый орган. Таким образом, в протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения правонарушения как место нахождения Отдела миграционного учета и контроля за пребыванием иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ст. 28.2. ч. 2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Названные нарушения (неверное указание места совершения правонарушения) препятствуют производству по делу, в том числе вынесению постановления судом, в связи с чем, материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению органу, составившему протокол об административной ответственности.
Учитывая то, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, после правильного составления протокола материалы дела подлежат направлению в тот суд г. Санкт-Петербурга, где было совершено правонарушение (место нахождения юридического лица).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ, суд
определил:
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «Олимпикс» в Отдел миграционного учета и контроля за пребыванием иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для правильного составления протокола об административном правонарушении и направления материалов дела в тот суд г. Санкт-Петербурга, где правонарушение было совершено.
Судья: