П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
С.- Петербург 9 марта 2011 года
Судья Октябрьского районного суда С.-Петербурга Федорова Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Высоцкого А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> в ООО «А.Д.Д.Сервис», расположенного по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л
В отношении руководителя ликвидационной комиссии ООО «А.Д.Д.Сервис» Высоцкого А.В. 17.02.2011 г. старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 4 Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по С.-Петербургу Козел А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что Высоцкий не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган оформленные в установленном порядке сведения о среднесписочной численности работников за 2010 год.
В судебном заседании Высоцкий, фактически признавая нарушение установленных сроков представления сведений о среднесписочной численности работников, объяснил это рядом объективных причин, а именно, наложением ареста на счета организации, созданием ликвидационной комиссии и длительным сроков оформления сертификата ЭЦП.
Защитник Родина Л.С. в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения либо в связи с малозначительностью правонарушения.
Вина Высоцкого в совершении указанного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 17.02.2011 г. (л.д. 1-4), который составлен компетентным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно данному протоколу Высоцкий представил оформленные надлежащим образом сведения о среднесписочной численности работников ООО «А.Д.Д.Сервис» за 2010 г. 26.01.2011 г. при установленном сроке 20.01.2011 г.;
- извещением о получении и квитанцией о приеме сведений о среднесписочной численности работников ООО «А.Д.Д.Сервис» от 26.01.2011 г. (л.д. 9, 10);
- уведомлением об отказе в приеме сведений о среднесписочной численности работников ООО «А.Д.Д.Сервис» от 20.01.2011 г. по тем основаниям, что декларация (расчет) содержит ошибки и не принята к обработке, неправильно указаны сведения о руководителе организации (л.д. 11);
- подтверждением даты отправки и извещением о получении электронного документа ООО «А.Д.Д.Сервис» от 20.01.2011 г. (л.д. 12, 13);
- письмом ООО «А.Д.Д.Сервис» (л.д. 16-17), из которого усматривается, что ответственным лицом за предоставление отчетности в налоговый орган является руководитель ликвидационной комиссии Высоцкий А.В. Из данного письма так же следует, что в связи с отсутствием сертификата ЭЦП Высоцкого документы были направлены в налоговый орган с электронной подписью ранее действовавшего руководителя ФИО4, имеющего полномочия на подачу сведений о среднесписочной численности работников за 2010 год;
- выпиской из протокола внеочередного общего собрания участников ООО «А.Д.Д.Сервис», согласно которой 03.11.2010 г. руководителем ликвидационной комиссии ООО «А.Д.Д.Сервис» был избран Высоцкий(л.д. 21).
В соответствии с ч. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года.
Таким образом, сведения о среднесписочной численности работников за 2010 год должны были быть представлены Высоцким до 20.01.2011 г.
Как следует из представленных материалов, 20.01.2011 г. ООО «А.Д.Д.Сервис» по телекоммуникационным каналам связи направило в МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по С.-Петербургу сведения о среднесписочной численности работников за 2010 год за подписью ФИО4, полномочия которого, как генерального директора ООО «А.Д.Д.Сервис», прекратились 04.11.2010 г.
При этом суд учитывает наличие у ФИО4 доверенности на представление интересов ООО «А.Д.Д.Сервис» в правоотношениях с налоговыми органами, а именно на представление декларации (расчета) по НДС за 4 квартал 2010 года и сведений о среднесписочной численности работников за 2010 год, а также на право подписи вышеуказанных документов посредством электронной цифровой подписи.
Однако, учитывая, что данная доверенность не была представлена в налоговый орган совместно со сведениями о среднесписочной численности работников за 2010 год, суд приходит к выводу о том, что указанные сведения были оформлены с нарушением установленного порядка, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 80 НК РФ к налоговой декларации (расчету) должна быть приложена копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета), в том числе она может быть представлена в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Оформленные надлежащим образом сведения о среднесписочной численности работников за 2010 год были представлены в налоговый орган 26.01.2011 г., что подтверждается извещением о получении и квитанцией о приеме.
При таком положении, суд считает доказанной вину Высоцкого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, т.е. в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля.
Вместе с тем, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, а именно, что Высоцким были предприняты меры к соблюдению установленных законодательством сроков представления сведений о среднесписочной численности работников, и после отказа налогового органа в принятии данных сведений из - за неверного указания сведений о руководителе, оформленные надлежащим образом сведения о среднесписочной численности были представлены Высоцким через непродолжительное время.
Таким образом, суд считает, что хотя действия Высоцкого формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, однако в результате деяния Высоцкого какого - либо ущерба законным правам и интересам других лиц причинено не было, и не было создано реальной угрозы причинения такого ущерба, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, в связи с чем суд читает возможным освободить Высоцкого от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в его адрес.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л
Высоцкого А.В. освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с его малозначительностью, ограничившись устным замечанием в адрес Высоцкого А.В.
Постановление может быть обжаловано в С.-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: