Д...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
dd/mm/yy года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Осиповой Н.И.
при секретаре Анниной В.В.
с участием истца Староверовой В.С.
представителя ответчика УВД по Владимирской области Сазонкиной Ю.А., действующей на основании доверенности ### от dd/mm/yy года сроком на три года,
представителя 3 лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области Бочиной Н.М., действующей на основании доверенности ### от dd/mm/yy года сроком по dd/mm/yy года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Староверовой Валентины Сергеевны к УВД по Владимирской области о выдаче справки установленного образца и перерасчете выслуги лет,
УСТАНОВИЛ:
Староверова В.С. обратилась с иском к УВД по Владимирской области, в котором с учетом уточнений просила обязать управление внутренних дел по Владимирской области пересчитать выслугу лет, исключив из общего стажа выслуги лет 35 лет 07 месяцев 03 дня учебу во Всесоюзном юридическом заочном институте с dd/mm/yy года по dd/mm/yy года, взятого с учетом коэффициента 0,5 - 2 года 02 месяца 01 день, изменить содержание справки установленного образца ### от dd/mm/yy года, выданной Центром пенсионного обеспечения управления внутренних дел по Владимирской области, исключив из нее период учебы во Всесоюзном юридическом заочном институте с dd/mm/yy года по dd/mm/yy года, взятый с учетом коэффициента 0,5 - 2 года 02 месяца 01 день.
В обоснование иска указала, что проходила службу в УВД по Владимирской области. С dd/mm/yy года ей была назначена пенсия по выслуге лет по линии МВД РФ. Общая выслуга составила 35 лет 07 мес.03 дня. Начислен максимальный размер пенсии - 85%. В справке установленного образца ### от dd/mm/yy года, выданной Центром пенсионного обеспечения УВД по Владимирской области, к расчету взяты периоды службы в милиции с dd/mm/yy года по dd/mm/yy года. Период заочного обучения в ВЮЗИ с dd/mm/yy года по dd/mm/yy года к зачету взят с учетом коэффициента 0,5, что составило 2 года 2 месяца 1 день. Оставшийся период учебы, работы не вошел в выслугу лет и не взят в расчет при ее назначении. В указанный период она работала в отделе социального обеспечения, из ее зарплаты удерживали подоходный налог. Она не может получить страховую часть трудовой пенсии, поскольку в оспариваемой справке указано, что период учебы в ВЮЗИ включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
В настоящем судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, сославшись на те же доводы, что изложены в исковом заявлении.
Представитель ответчика иск не признал, полагая, что он не основан на законе. Пояснил, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет согласно Закону РФ от dd/mm/yy года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, их семей» определяется постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy года ###. Согласно указанным правовым актам при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «а» ст.14 Закона РФ от dd/mm/yy года ### в выслугу лет для назначения данного вида пенсии включаются все, предусмотренные законодательством, а не какие-либо выборочные периоды службы, работы и иной деятельности. Пункт «а» статьи 13 Закона РФ от dd/mm/yy года ### устанавливает только минимальную выслугу лет, необходимую для определения права на пенсию за выслугу лет.
Как следует из объяснений представителя 3 лица Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г. Владимире исковые требования Староверовой В.С. не основаны на законе. При этом представитель сослался на ст.12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации».
Выслушав стороны, представителя 3 лица, свидетелей, изучив материалы дела в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя.
В соответствии со ст.18 Закона РФ от dd/mm/yy года ### «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы (в ред. Федеральных законов от dd/mm/yy N 116-ФЗ, от dd/mm/yy N 86-ФЗ).
При этом в указанном Законе отражено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от dd/mm/yy N 186-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy года ### «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: (в ред. Постановлений Правительства РФ от dd/mm/yy N 132) служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров); в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Статья 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом (абзац введен Федеральным законом от dd/mm/yy N 156-ФЗ).
Установлено, что Коробкина (ныне Староверова) В.С. в 1959 году поступила во Всесоюзный заочный юридический институт (далее ВЮЗИ) по специальности правоведение, который окончила в 1964 году. Решением Государственной экзаменационной комиссии от dd/mm/yy года ей присвоена квалификация юриста, что подтверждается дипломом Т ###, регистрационный ###, от dd/mm/yy года.
Согласно трудовой книжке dd/mm/yy года истец поступила на работу во Владимирский горсобес, откуда dd/mm/yy года была переведена во Владимирский областной отдел социального обеспечения. dd/mm/yy года истец была освобождена от занимаемой должности старшего инспектора пенсионного сектора по собственному желанию. Со dd/mm/yy года по dd/mm/yy года Староверова В.С. проходила службу в органах внутренних дел, работала специалистом первой категории в следственном управлении УВД Владимирской области с dd/mm/yy года по dd/mm/yy года. Общая выслуга составила 35 лет 07 месяцев 03 дня.
Начальник ЦПО УВД по Владимирской области ФИО10, допрошенная в качестве свидетеля, суду сообщила, что Староверовой В.С. были выданы по ее просьбе две справки от dd/mm/yy года ### для решения вопроса об установлении страховой части трудовой пенсии в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от dd/mm/yy ###ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» за подписью свидетеля ФИО10 Сначала дали справку без учета коэффициента, а потом дали справку с коэффициентом 0,5. Учебу засчитали с коэффициентом 0,5, что составляет 2 года 2 месяца 1 день, на основании постановления Правительства РФ ### от dd/mm/yy года. Работа в собесе в выслугу лет не взята. Аналогичные пояснения дал суду свидетель ФИО9 - старший инспектор по ОП УРЛС УВД по Владимирской области.
Суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно отказал истцу изменить содержание справки установленного образца и исключить из нее период учебы во Всесоюзном юридическом заочном институте с dd/mm/yy года по dd/mm/yy года, взятый с учетом коэффициента 0,5 - 2 года 02 месяца 01 день, поскольку по сути истец просит сделать перерасчет выслуги лет (уменьшить выслугу лет) для назначения пенсии, что противоречит действующему законодательству, о чем было сказано выше.
Из содержания ст.18 Закона от dd/mm/yy года ### «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», постановления Правительства РФ от dd/mm/yy года ### не следует какого - либо специального порядка учета периодов службы, работы и иной деятельности при определении размера пенсии за выслугу лет для последующего исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, законодатель Федеральным законом от dd/mm/yy года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» внес в статью 7 Закона Российской Федерации от dd/mm/yy года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" дополнения, согласно которым лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. Что касается рассматриваемого вопроса, то никаких изменений по вопросу специального порядка учета периодов службы, работы и иной деятельности при определении размера пенсии за выслугу лет для последующего исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости в действующее пенсионное законодательство не внесено. Законодательством не представлено пенсионным подразделениям по субъектам Российской федерации уменьшать выслугу лет для назначения пенсии либо исключать какие - либо периоды службы и иной трудовой деятельности, которые учтены в расчете выслуги лет. Кроме того, пункт «а» ст.14 Федерального закона от dd/mm/yy года ### ограничивает только размер пенсии за выслугу лет (не более 85%), но не устанавливает требуемое максимальное количество лет прохождения службы в органах внутренних дел.
То обстоятельство, что в период учебы в ВЮЗИ истец не работала в органах внутренних дел, само по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленного иска, поскольку в выслугу лет засчитываются все периоды, которые указаны в пенсионном законодательстве, следовательно, у суда не имеется оснований обязать управление внутренних дел по Владимирской области пересчитать истцу выслугу лет, исключив из общего стажа выслуги лет 35 лет 07 месяцев 03 дня учебу во Всесоюзном юридическом заочном институте с dd/mm/yy года по dd/mm/yy года, взятой с учетом коэффициента 0,5 - 2 года 02 месяца 01 день.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Староверовой Валентине Сергеевне в удовлетворении исковых требований обязать управление внутренних дел по Владимирской области пересчитать выслугу лет, исключив из общего стажа выслуги лет 35 лет 07 месяцев 03 дня учебу во Всесоюзном юридическом заочном институте с dd/mm/yy года по dd/mm/yy года, взятого с учетом коэффициента 0,5 - 2 года 02 месяца 01 день, изменить содержание справки установленного образца ### от dd/mm/yy года, выданной Центром пенсионного обеспечения управления внутренних дел по Владимирской области, исключив из нее период учебы во Всесоюзном юридическом заочном институте с dd/mm/yy года по dd/mm/yy года, взятый с учетом коэффициента 0,5 - 2 года 02 месяца 01 день -отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.И. Осипова
Решение принято в окончательной форме dd/mm/yy года.
Председательствующий судья Н.И. Осипова