...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
dd/mm/yy года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Гвоздилиной И.В.,
при секретаре Мясниковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску администрации Октябрьского района г. Владимира к Шаталовой Светлане Борисовне, Журавлеву Борису Сергеевичу, Алексееву Дмитрию Николаевичу о признании гаража самовольной постройкой, сносе объекта недвижимости, приведении земельного участка в исходное состояние и прекращении права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Октябрьского района г. Владимира обратилась в суд с уточненным иском к ответчикам о признании гаража самовольной постройкой, сносе объекта недвижимости, приведении земельного участка в исходное состояние и прекращении права собственности.
В обоснование иска указано, что решением исполкома Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от dd/mm/yy года ### Николо - Галейская церковь, расположенная по адресу: ..., ..., дом ###, признана памятником архитектуры, в связи с чем определены охранные зоны. В пределах охранной зоны в 1980 году ФИО5 был построен кирпичный гараж у дома ### по ... ..., который в настоящее время находится в собственности Шаталовой С.Б., а пользуется им Алексеев Д.Н. Гараж находится на земельном участке, принадлежащем на праве пожизненного наследуемого владения Шаталовой С.Б. и Журавлеву Б.С. Поскольку гараж построен в охранной зоне без разрешения органов культурного наследия, просит признать его самовольной постройкой. Обязать Шаталову С.Б. снести его. Прекратить право собственности последней на это нежилое строение, а также привести земельный участок в исходное состояние.
В судебном заседании представитель истца Шолохов М.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ссылаясь на ст. 9.2. Федерального закона от dd/mm/yy г. ###ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Просил иск удовлетворить, указывая единственный признак самовольного строения - отсутствие разрешения на его строительства органов культурного наследия.
Шаталова С.Б. и Алексеев Д.Н. в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки суду не представили. С согласия сторон дело рассмотрено в их отсутствие.
Ответчик Журавлев Б.С. иск не признал, указав, что владеет 1/2 долей земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, расположенного по адресу: ..., ..., дом ###. Вторая часть принадлежит Шаталовой С.Б. В пределах этого участка 40 лет назад возведен кирпичный гараж, который принадлежит в настоящее время на праве собственности Шаталовой С.Б. Просит признать его ненадлежащим ответчиком, при этом указывая, что спорное строение какие - либо права не нарушает.
Представитель Свято - Николо - Галейского храма ... пояснил, что здание Николо - Галейской церкви принадлежит местной православной организации Приход Свято - Николо - Галейского храма ... и является памятником архитектуры государственного значения. ... Совета депутатов трудящихся от dd/mm/yy г. ### установлены охранные зоны. В пределах охранных зон находится капитальный гараж, расположенный по адресу: ..., ..., дом ###, на который зарегистрировано право собственности Шаталовой С.Б. Это здание построено без разрешения органов культурного наследия, поэтому является самовольной постройкой и подлежит сносу за счет ответчиков.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, оставляя разрешение указанного вопроса на усмотрение суда.
Представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области в судебном заседании пояснил, что разрешения на строительство гаража, принадлежащего на праве собственности Шаталовой С.Б. не требуется. Должно быть только согласование с органами культурного наследия, поскольку гараж построен в охранной зоне исторического памятника.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Положения об администрации района г. Владимира, утвержденного постановлением главы ... от dd/mm/yy г. ###р (далее - Положение), администрация района г. Владимира является структурным территориальным подразделением администрации города Владимира.
Согласно п. 11.3.6. Положения администрация района г. Владимира выявляет физических и юридических лиц, самовольно установивших временные и капитальные объекты на территории района.
В силу п. 7.21. Положения администрация района г. Владимира организует работу по сносу самовольно установленных на территории района гаражей и других строений, от своего имени обращается в суды всех инстанций по данной категории дел о сносе.
На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Как установлено в судебном заседании, земельный участок кадастровый номер 33:22:3:2:020:010, расположен по адресу: ..., ..., дом ### и находится во владении Шаталовой С.Б. и Журавлева Б.С. в равных долях, что подтверждается свидетельством на право пожизненного наследуемого владения земельным участком ### от dd/mm/yy года.
В пределах указанного земельного участка (справка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) построен гараж общей площадью 27,8 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за Шаталовой С.Б., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от dd/mm/yy года серии 33 АК ###. Также на этот гараж dd/mm/yy года выдан кадастровый паспорт и присвоен кадастровый номер 17:401:002:000015760.
Согласно техническому заключению ООО «Владимиргоспроект» от dd/mm/yy года ### строительные конструкции гаражного бокса, расположенного по адресу: ..., ..., дом ### на придомовой территории дома ###, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта по назначению без выполнения дополнительных мероприятий, тем самым не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.
На соседнем земельном участке по адресу: ..., ..., дом ### расположено здание Николо - Галейской церкви, являющееся памятником архитектуры регионального значения.
Доказательств иного статуса сторонами не представлено. Ссылки на указ Президента Российской Федерации от dd/mm/yy г. ### «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» и постановление Совета Министров Совета Министров РСФСР от dd/mm/yyг. ### "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» (с изменениями, внесенными распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от dd/mm/yy г. ###р), не состоятельны, так как указанного памятника в перечне нет, а полномочий самостоятельно придавать статус федерального либо государственного значения памятнику региональными нормативными актами действующим законодательством не предусмотрено.
Как установлено в судебном заседании, земельный участок под домом ### по ... ... входит в достопримечательные места - ... «Исторический центр ..., 990 г.» (п. 47 Перечня ### объектов недвижимости, объявленных памятниками истории и культуры регионального значения) и «Культурный слой древнего Владимира, XII - XVII в.в.» (п. 1 Перечня ### объектов недвижимости, объявленных памятниками археологии регионального значения), утвержденных законом ... от dd/mm/yy г. ###ОЗ «Об объявлении объектов недвижимости памятниками истории и культуры регионального значения».
Спорный гараж находится за пределами территории Николо - Галейской церкви, но в охранной зоне памятника архитектуры «Николо - Галейская церковь.
В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Эти же положения отражены в п. 3 Положения о режиме содержания охранных зон памятников истории и культуры, утвержденного решением Исполнительного комитета Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от dd/mm/yy г. ### и заключении Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области от dd/mm/yy г. ###.
Таким образом, исходя из буквального толкования ст. 222 ГК РФ, на момент рассмотрения настоящего дела гараж не имеет признаков самовольной постройки: построен он в пределах земельного участка принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения Шаталовой С.Б. и Журавлеву Б.С.; строение соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил; разрешение на его строительство не требуется.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании прямого указания федерального закона, а не на основании расширительного толкования или применения запретительной нормы по аналогии.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ: «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания требований и возражений».
Администрацией Октябрьского района г. Владимира не представлено в суд иных доказательств «самовольности» постройки; причинения строением ущерба памятнику архитектуры либо культурному слою древнего Владимира, а также тому, какие права этого органа местного самоуправления в данном случае нарушены.
При таких обстоятельствах истец должен избрать другой способ защиты, установленный ст. 12 ГК РФ.
Доводы представителя Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области о том, что к данным правоотношениям нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации не могут применяться, поскольку они не регулируют строительство объектов на земельных участках в охранных зонах, не состоятельны, так как п. 1 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований, на которые действие градостроительного регламента не распространяется.
Безосновательны и ссылки представителя истца в обоснование предмета иска на положения ст. 9.2. Федерального закона от dd/mm/yy г. ###ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», поскольку эта статья регламентирует полномочия субъектов Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Однако правомочий на представление интересов в защиту интересов Владимирской области как субъекта Российской Федерации представитель администрации Октябрьского района г.Владимира не имеет.
Таким образом, исковые требования о признании гаража, расположенного у дома ### по ... ..., самовольной постройкой не подлежат удовлетворению.
Поскольку отказано в основной части иска, суд отклоняет и исковые требования в части сноса объекта недвижимости, приведения земельного участка в исходное состояние и прекращения права собственности Шаталовой С.Б. на гараж.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать администрации Октябрьского района г. Владимира в исковых требованиях к Шаталовой Светлане Борисовне, Журавлеву Борису Сергеевичу, Алексееву Дмитрию Николаевичу о признании гаража самовольной постройкой, сносе объекта недвижимости, приведение земельного участка в исходное состояние и прекращении права собственности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира.
Судья И.В. ГвоздилинаРешение изготовлено в окончательном виде dd/mm/yy года.
Судья И.В. Гвоздилина