№ 2-2559/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июля 2010 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Игнатовича М.С.
при секретаре Искандаровой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Александрова Александра Игоревича о признании бездействия должностного лица Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях,
У С Т А Н О В И Л:
Александров А.И., отбывающий наказание в ФБУ ИЗ 47/1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обратился в суд с заявлением о признании бездействия заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях г. Владимира младшего советника юстиции Кривова А.М.
В обоснование требований указано, что dd/mm/yy Александров А.И. обратился с жалобой во Владимирскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о незаконных действиях администрации ..., однако жалоба была рассмотрена как обращение, не была проведена в полном объеме проверка и не были проверены факты, изложенные в жалобе, нарушены конституционные права.
Представитель Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях полагал жалобу необоснованной, указал, что проверка по жалобе от dd/mm/yy проведена надлежащим образом, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось. Фактов ограничения переписки Александрова А.И. не установлено.
Судом Александров А.И. извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства, каких-либо ходатайств и заявлений не поступало.
Суд, исследовав материалы дела, изучив материалы надзорного производства ### приходит к следующему.
Установлено, что dd/mm/yy года Александров А.И. осужден ... к ### годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - dd/mm/yy г., конец срока - dd/mm/yy ... Александров А.И. отбывал наказание в ... ....
dd/mm/yy Александров А.И. обратился с жалобой к Владимирскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на действия администрации ...
В обосновании жалобы указано на нарушение администрацией ... прав осужденного на отправку корреспонденции, выразившегося в обязании Александрова А.И. оплачивать расходы по отправке корреспонденции.
dd/mm/yy г. помощником Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шездюковым М.А. по указанному заявлению было вынесено заключение, в котором указано, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Фактов ограничения переписки Александрова А.И. не установлено. В этот же день Владимирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях заявителю был дан ответ ### об отказе в удовлетворении заявления.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от dd/mm/yy г. предусматривает, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Данная норма закреплена также в ст. 21 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3 и 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно абз. 6 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.
В силу п. 5 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 №200 «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» каждое обращение должно получить объективное и окончательное разрешение в той прокуратуре (учреждении), к компетенции которых относится решение вопроса.
Из содержания пунктов 1.9, 4.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 № 200, следует, что при проведении проверок обращений и заявлений должно обеспечиваться наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов.
Согласно п. 6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Из представленных суду материалов надзорного производства по заявлению Александрова А.И. следует, что при проведении проверки не было установлено фактов, изложенных в жалобе от dd/mm/yy, мотивированный ответ был направлен в адрес заключенного и им получен.
Согласно справке, представленной в материалы надзорного производства, вся корреспонденция Александрова А.И. регистрировалась и направлялась указанным им адресатам.
Таким образом, доводы Александрова А.И. о том, что по жалобе от dd/mm/yy не проведена проверка в полном объеме, безосновательны, в связи с чем суд полагает отказать в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 204, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявления Александрову Александру Игоревичу о признании бездействия должностного лица Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях оспаривании решений Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.
Судья М.С.Игнатович