Дело №2-2508/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«21» июля 2010г. г.Владимир
Октябрьский районный суд г.Владимира в составе :
председательствующего судьи Горячевой А.В.
при секретаре Фирсовой А.А.
с участием адвоката Бельской О.Б.
представителя истца Беспаловой М.М.
представителя ответчика Лебедевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лабутиной Т.А. к администрации г.Владимира о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет,
У С Т А Н О В И Л :
Лабутиной Т.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Владимира с уточнением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны.
В обоснование иска указано, что Лабутиной Т.А. dd/mm/yy г.р. проживает в ... квартире ### ... по ... ..., где вместе с ней на жилой площади ... кв.м. проживают и зарегистрировано ... человека: ... Она является .... Ее муж .... После его смерти с dd/mm/yy. она проживает по вышеуказанному адресу с .... Предыдущая квартира без элементарных удобств с печным отоплением была служебной, сдана фабрике. В соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. (с изменениями и дополнениями) она относится к членам семьи умершего инвалида войны. В повторном браке не состоит. С дочерью проживает на одной площади, но раздельными семьями, бюджет раздельный. Она трижды в 2009г. и в 2010г.обращалась в администрацию г.Владимира с заявлениями об обеспечении жильем в связи с п.4 ст.21 Федерального закона РФ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12-01.1995 г. (с изменениями и дополнениями). Уведомлением об отказе в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий от dd/mm/yyг. ей отказано. Основание отказа - п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Она повторно обратилась в администрацию города с заявлением, в котором просила поставить ее на льготную очередь на получение жилья для граждан ее категории. Для сведения указывала, что проживает в одной комнате с ###летним внуком, .... Не вникнув в суть заявления, ей отказали, ссылаясь на то, что ФИО6 (внук) не является лицом, которому вне очереди должно быть предоставлено отдельное жилое помещение (письмо ### от dd/mm/yyг.), т.к. он не является малоимущим. С отказами она не согласна, они даны необоснованно, с пропуском сроков дачи ответов. В соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах» она имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Считает, что не выполняется программа Правительства по обеспечению ветеранов Великой Отечественной войны жильем. Просит удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель истца Беспалова М.М. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации ... Лебедева С.В. в суде иск не признала и пояснила, что Лабутиной Т.А. dd/mm/yyг. обратилась в администрацию г.Владимира с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. К заявлению были приложены документы, из которых усматривается следующее. На основании удостоверения Тейковского районного отдела социальной защиты населения, выданного dd/mm/yyг., Лабутиной Т.А. имеет право на льготы согласно ст.21 п.2 Закона РФ «О ветеранах». В соответствии с подп.4 п.1, 2 ст.21, ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006 № 450 «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в федеральных законах «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах»» категория граждан, к которой относится истица, имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в форме субсидий на приобретение жилья либо путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, при условии признания нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основания признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, установлены ст.51 ЖК РФ. Из предоставленных истицей выписки из домовой книги от dd/mm/yyг., договора социального найма жилого помещения от dd/mm/yyг. ###, выписки из технического паспорта БТИ с поэтажным планом и экспликацией усматривается, что истица зарегистрирована и проживает в качестве члена семьи нанимателя в квартире ### дома ###а по ... в ...; квартира имеет общую площадь ### кв.м.; в квартире зарегистрированы и проживают 4 человека. В связи с этим, истица не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в соответствии со ст.50 ЖК РФ решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.05.2005 № 164 «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Документов, подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по другим основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ, истицей также не предоставлено. Учитывая изложенное, постановлением главы г.Владимира от 01.02.2010 № 277 по результатам рассмотрения протокола заседания жилищной комиссии от dd/mm/yy ### истице было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). О принятом постановлении истица была уведомлена администрацией г.Владимира dd/mm/yy за ###. Уведомление было ею получено и предоставлено в материалы дела. Постановление главы г. Владимира от dd/mm/yy ### в касающейся ее части истица не обжаловала. dd/mm/yyг. в администрацию г.Владимира вновь поступило обращение Лабутиной Т.А. с приложенными документами по вопросу признания нуждающейся в улучшении жилищных условий с учетом заболевания ее внука ФИО6 В числе документов была приложена копия заключения врачебной комиссии ГУЗ ВО «ОПБ ###» от dd/mm/yyг., согласно которому заболевание ее внука ФИО6 не относится к тяжелым формам хронических заболеваний, входящих в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy ###. Заявление истицы было рассмотрено на заседании жилищной комиссии dd/mm/yy (протокол ###) и ранее принятое решение было оставлено без изменения. Жилищная комиссия пришла к выводу о том, что истица не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ в связи с заключением врачебной комиссии ГУЗ ВО «ОПБ ###» от dd/mm/yy и тем, что квартира, в которой зарегистрирована и проживает истица, не является коммунальной и в ней проживает одна семья. О принятом решении истица была уведомлена письмом от dd/mm/yy ###Л-113. dd/mm/yyг. в администрацию г.Владимира поступило обращение дочери Лабутиной Т.А. Беспаловой М.М. по вопросу признания Лабутиной Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании нового медицинского заключения ГУЗ ВО «ОПБ ###» от dd/mm/yy, согласно которому заболевание ФИО6 входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy ###. Заявление Беспаловой М.М. было рассмотрено на заседании жилищной комиссии dd/mm/yy (протокол ###) и ранее принятое решение было оставлено без изменения. Жилищная комиссия пришла к выводу о том, что истица не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ в связи с тем, что проживает в квартире в качестве члена одной семьи нанимателя ФИО8 О принятом решении Беспалова М.М. была уведомлена письмом от dd/mm/yy ###Б-749. При изложенных обстоятельствах исковые требования Лабутиной Т.А. об обязании администрации ... принять ее на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, и обеспечении жильем не могут быть удовлетворены в соответствии с действующим законодательством. Просила исковые требования Лабутиной Т.А. оставить без удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, адвоката Бельскую О.Б., просившую исковые требования удовлетворить, выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.51 ч.1 п.п.2,4 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании ст. 21 п.1 подп.4 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (в ред. от 21.05.2009г., действовавшей в период подачи заявления в администрацию г.Владимира) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что истец Лабутиной Т.А. является вдовой инвалида, участника Великой Отечественной войны Лабутина М.А., умершего dd/mm/yyг.
Согласно удостоверению Тейковского районного отдела социальной защиты населения, выданному dd/mm/yyг. Лабутиной Т.А. имеет право на льготы, установленные ст.21 п.2 Закона Российской Федерации «О ветеранах».
Из пояснений представителя истца в судебном заседании Беспаловой М.М. следует, что Лабутиной Т.А. до смерти супруга проживала в ... ... ... в служебной квартире без удобств, которую после смерти супруга сдала фабрике в dd/mm/yy. и переехала на проживание к своей дочери Беспаловой М.М. в ....
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации Лабутина Т.А. зарегистрирована по адресу : ..., ..., д. ###а, ... с dd/mm/yyг.
Квартира, в которую переехала проживать Лабутиной Т.А., состоит из двух комнат, жилой площадью ### кв.м., общей площадью ### кв.м. Данная квартира была предоставлена ФИО8 на семью из 3-х человек : ФИО8- глава семьи, Беспалова М.М. - жена, ФИО6 - сын (ордер ### от dd/mm/yyг.). С dd/mm/yyг. в указанной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства : ФИО8, Беспалова М.М., ФИО6, Лабутиной Т.А.
dd/mm/yyг. Лабутиной Т.А. обратилась в администрацию г.Владимира с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы ... ### от dd/mm/yyг. Лабутиной Т.А. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как размер общей площади занимаемого жилого помещения превышает установленный размер учетной нормы 12 кв.м. и менее площади жилого помещения на каждого члена семьи. Данное постановление Лабутиной Т.А. в части касающейся ее, оспорено не было.
dd/mm/yyг. Лабутиной Т.А. обратилась в администрацию г.Владимира с заявлением о постановке ее «в льготную очередь на получение жилья граждан, относящихся к категории льготников (вдова инвалида ВОВ) в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ с изменениями», приложив заключение врачебной комиссии ГУЗ ВО «ОПБ ###» от dd/mm/yyг. в отношении внука ФИО6
Решением жилищной комиссии при администрации г.Владимира от dd/mm/yyг. ранее принятое решение об отказе Лабутиной Т.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, оставлено без изменения. Основаниями для данного решениями указаны : превышение размера общей площади занимаемого жилого помещения установленного размера учетной нормы 12 кв.м. и менее площади жилого помещения на каждого члена семьи и предоставление заключения, согласно которому заболевание ФИО6 не входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 (выписка из протокола № 6). Письмом от dd/mm/yyг. администрация г.Владимира уведомила Лабутиной Т.А. о принятом решении.
dd/mm/yyг. Беспалова М.М. в интересах Лабутиной Т.А. обратилась в администрацию ... с заявлением о признании Лабутиной Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий с приложением медицинского заключения ###Д от dd/mm/yyг.
Заявление Беспаловой М.М. было рассмотрено на заседании жилищной комиссии dd/mm/yy (протокол ###) и ранее принятое решение было оставлено без изменения. Жилищная комиссия пришла к выводу о том, что истица не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ в связи с тем, что проживает в квартире в качестве члена одной семьи нанимателя ФИО8 О принятом решении Беспалова М.М. была уведомлена письмом от dd/mm/yyг.
Суд считает решения жилищной комиссии об отказе в признании Лабутиной Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий законными и обоснованными.
Согласно ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Суд считает, что истец Лабутиной Т.А. была вселена в вышеуказанную квартиру по ... в качестве члена семьи нанимателя ФИО8, как мать его супруги Беспаловой М.М.
Пояснения представителя истца Беспаловой М.М. о том, что Лабутиной Т.А. ведет раздельное хозяйство с семьей дочери, подтвержденные пояснениями свидетелей ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13, не являются основанием для признания Лабутиной Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В суде представитель истца Беспалова М.М., пояснила, что ее супруг ФИО8 дал согласие на переезд своей тещи Лабутиной Т.А. на проживание в вышеуказанную квартиру.
Также Лабутиной Т.А. была зарегистрирована по месту жительства в квартире по ..., что возможно лишь при наличии согласия всех проживающих в квартире совершеннолетних членов семьи.
dd/mm/yyг. между МКП «ЖКХ» и ФИО8 заключен договор ### социального найма жилого помещения по адресу : ..., ..., ..., ..., где в качестве члена семьи нанимателя ФИО8 указана его теща Лабутиной Т.А. Данный договор действует по настоящее время, не изменялся, и из него следует, что квартира ### в доме ###а по ... ... не является коммунальной квартирой.
Из искового заявления, пояснения представителя истца, показаний свидетелей ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13 следует, что Лабутиной Т.А. проживает в одной комнате вместе со своим внуком ФИО6
На момент вселения истца в квартиру по ... для признания граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий, их обеспеченность жилой площадью должна быть не более 6 кв.м. на одного члена семьи (п.11 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории ...). Следовательно, жилая площадь квартиры по ... превышает норму обеспеченности жилым помещением, установленную Правилами (### кв.м. : 4 чел. = ### кв.м.).
Согласно ст.50 п.п.4,5 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Совета народных депутатов г.Владимира от 19.05.2005г. № 164 учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Занимаемая Беспаловыми и Лабутиной Т.А. общая площадь жилого помещения превышает установленный уровень учетной нормы (### кв.м. : 4 чел. = ### кв.м.).
Правовыми основаниями заявленных Лабутиной Т.А. требований указаны нормы п.4 ст.21 Федерального закона «О ветеранах». Из смысла вышеуказанной нормы закона следует, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны производится при условии, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Однако, к такой категории истец не относится.
Таким образом, исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Лабутиной Т.А. к администрации г.Владимира о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны, отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 дней.
Председательствующий судья А.В.Горячева
Мотивированное решение изготовлено dd/mm/yyг.
Председательствующий судья А.В.Горячева