Дело № 2-2491/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«19» августа 2010 год
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Киселевой Н.Н.,
при секретаре Савельевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Павлухинa Е.И. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Павлухинa У.П. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области о признании права собственности на жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Павлухинa Е.И. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Павлухинa У.П. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области о признании за ними права собственности по ? доли на жилое помещение – ..., общей площадью 16,9 кв.м. (номер на поэтажном плане 28), расположенную по адресу: ..., ..., дом ### на третьем этаже.
В обоснование требований указано, что с dd/mm/yy г. и по настоящее время проживает в комнате ... по ... ..., которая ей была выделены, как работнику ГПСИ «Россвязьинформ». В настоящее время по указанному адресу проживает ее семья из двух человек – она и ее несовершеннолетняя дочь Павлухинa У.П. Указанный дом в настоящее время является федеральной собственностью и находится в казне Российской Федерации. Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно соглашению от dd/mm/yy г. МКП г. Владимира «ЖКХ» осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию вышеуказанного дома. Пунктом 3.2 указанного соглашения предусмотрено, что ответчик вправе уполномочить МКП г. Владимира «ЖКХ», в порядке предусмотренном действующим законодательством, заключать договоры социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда, расположенных в объекте. В силу ст. 7 Вводного закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых помещениях, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность. dd/mm/yy г. был заключен договор социального найма жилого помещения на комнату ###. Считает, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 7 Федерального Закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ» вправе приобрести занимаемые в общежитии комнаты в собственность в порядке приватизации. Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Из отзыва на исковое заявление следует, что спорный объект не является федеральной собственностью, в связи с этим, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель администрации г. Владимира, МКП г. Владимира «ЖКХ» по доверенности Низова В.Н. оставила решение вопроса на усмотрение суда.
Выслушав истца, представителя администрации г. Владимира и МКП г. Владимира «ЖКХ», суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541 –1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих несовершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что с dd/mm/yy и по настоящее время Павлухинa Е.И. проживает в комнате ### дома ### по ... ..., которая ей была выделена, как работнику ГПСИ «Россвязьинформ».
Согласно справке МКП ... «ЖКХ» в комнате ### дома ### по ... ... зарегистрированы и проживают Павлухинa Е.И. и ее несовершеннолетняя дочь Павлухинa У.П., dd/mm/yy г.р.
Установлено, что Павлухинa Е.И. и Павлухинa У.П. не использовали право на приватизацию, что подтверждается справкой МУП «ВладиЦАН» ### от dd/mm/yy г.
По данным кадастрового паспорта помещения по состоянию на dd/mm/yyг. комната ### дома ### по ... ..., площадью 16,9 кв. м. значится под номером 28 на плане 3-го этажа этого здания.
Спорные жилые помещения в соответствии с п. 3 ст. 16 ЖК РФ относятся к такому виду жилых помещений, как квартира, т.е. структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В ходе судебного заседания установлено, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области от dd/mm/yy г. ### «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования город Владимир» было принято решение о передаче в собственность муниципального образования город Владимир имущества, составляющего казну Российской Федерации, согласно перечню.
dd/mm/yyг. распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области от dd/mm/yy г. ###, в соответствии с пунктом 11 ст. 154 Закона, в одностороннем порядке был утвержден акт приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность муниципального образования город Владимир.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавших в качестве общежития, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Суд считает возможным к настоящим правоотношениям применить аналогию закона, т.е. применение нормы, регулирующей сходные отношения, при отсутствии их прямого регулирования в законодательстве.
Таким образом, суд приходит к выводу, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в федеральную собственность, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма с учетом ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 (ред. от 06.02.2007 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Право пользования Павлухинa Е.И. комнатой ###, расположенной в доме ### по ... в г. Владимире ответчиком не оспаривается.
dd/mm/yy г. МКП города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» заключило с Павлухинa Е.И. договор социального найма жилого помещения ### на комнату ### по адресу: ..., ..., ....
Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения Павлухинa Е.И. и ее несовершеннолетняя дочь Павлухинa У.П. не использовали, следовательно, в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» за ними сохранено однократное право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Кроме того, по смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Такие обстоятельства, как отсутствие критерия временности предоставления жилого помещения; невозможность выселения истца из спорной квартиры, в том числе по критериям особенности правового режима жилья; реализация истцом фактического права пользования квартирой и несения обременения обязательств нанимателя жилья ; отсутствие у истца возможности равноценной замены спорной квартиры на иное либо адекватной возможности выбора им иного способа удовлетворения потребности в жилище, свидетельствует о том, что запрет на передачу истцу в собственность спорной квартиры поставит ее в неравное правовое положение с иными гражданами РФ, которые имеют возможность реализовать такое право при условии передачи жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении предприятий и организаций, в муниципальную собственность.
Неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания противоречит ст. 19 Конституции РФ, провозгласившей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких- либо обстоятельств.
Оценивая в совокупности указанные обстоятельства, исходя из требований Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд считает исковые требования Павлухинa Е.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом право федеральной собственности на данную комнату подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Павлухинa Е.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Павлухинa У.П., удовлетворить.
Признать за Павлухинa Е.П., Павлухинa У.П. право собственности по ? доли за каждой на жилое помещение - комнату ###, общей площадью 16,9 кв.м. (номер на поэтажном плане ###) расположенную по адресу: ..., ..., дом ### на третьем этаже.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.
Председательствующий судья Н.Н. Киселева
Мотивированное решение изготовлено dd/mm/yy г.
Судья Н.Н. Киселева