Дело № 2-2507/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«19» августа 2010г. г.Владимир
Октябрьский районный суд г.Владимира в составе :
председательствующего судьи Горячевой А.В.
при секретаре Фирсовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Царевой Л. В. к администрации г.Владимира о признании решения комиссии по реализации на территории города Владимира подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» при администрации города Владимира незаконным и обязании выдать государственный жилищный сертификат,
У С Т А Н О В И Л :
Царева Л.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Владимира о признании незаконным решение комиссии по реализации на территории города Владимира подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» при администрации города Владимира от dd/mm/yy г. об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
В обоснование иска указано, что dd/mm/yy года постановлением главы администрации ... ... ### ее супруг, ФИО3, составом семьи 4 человека был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Впоследствии, в соответствии с подпунктом «г» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы он был включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в качестве гражданина, уволенного с военной службы и вставшего в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до dd/mm/yy г. В соответствии с п.44 Правил, для получения сертификата, гражданин-участник подпрограммы, не имеющий жилого помещения, кроме всего прочего должен предоставить справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы. Квартира, в которой они проживали всей семьей по последнему месту военной службы супруга, по адресу: Украина, ..., ..., была сдана ими dd/mm/yy года, о чем была выдана справка установленного образца за ###. Однако, впоследствии указанная справка была утеряна, в связи с чем в Управление по учету и распределению жилой площади администрации ... было представлен ответ Житомирской КЭЧ района (письмо ### от dd/mm/yy г.) на запрос военного комиссариата ... ..., согласно которому ФИО3 действительно сдал указанную квартиру. dd/mm/yy года ее супруг умер. В соответствии с п.п. 5, 17 Правил и на основании поданного ею заявления, постановлением главы ... от dd/mm/yy г. ### она была включена в список участников подпрограммы и очередь была переведена на нее. В настоящий момент, решением комиссии по реализации на территории ... подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от dd/mm/yy (протокол ###) ей отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с неполным представлением документов, необходимых для получения сертификата, указанных в данном пункте. Считает указанный отказ незаконным, поскольку занимаемое ими жилье, по последнему месту военной службы супруга, было своевременно сдано квартирно-эксплуатационному органу, в подтверждение чего в управление по учету и распределению жилой площади администрации г.Владимира был предоставлен ответ Житомирской КЭЧ района. Предоставить какой-либо иной документ о сдаче жилья в настоящий момент она не имеет возможности по объективным причинам. По смыслу пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы и до dd/mm/yy г. принятым на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть отказано в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственных жилищных сертификатов по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена гражданами по не зависящим от них причинам. Просит удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании истец Царева Л.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации ... Гуржос Д.С. просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному письменному отзыву администрация считает требования истца незаконными и необоснованными. Постановлением главы администрации ... ... от dd/mm/yy ### ФИО3, составом 4 человека был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, уволенных с военной службы. Постановлением главы ... от dd/mm/yy ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации ...» очередь с ФИО3 была переведена на Цареву Л.В. Истец являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на dd/mm/yy годы (далее - Подпрограмма), утвержденной постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy ###. Данное постановление истцом не обжаловалось в судебном порядке. Согласно пп. «з» п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy ###, для получения сертификата гражданин — участник подпрограммы представляет пакет документов, в том числе справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы. Другой документ, заменяющий данную справку, представляться не может. Администрация ... письмом от dd/mm/yy ### уведомляла Цареву Л.В. о необходимости представить весь пакет документов, включая справку о сдаче жилья по последнему месту службы, в срок до dd/mm/yy. Данное требование администрации ... не выполнено по вине истца. На основании абз.11 п. 44 Правил государственный жилищный сертификат не выдается, в случае непредставления или неполного представления документов, предусмотренных Правилами. Из-за бездействия истца администрацией города было вынесено решение от dd/mm/yy об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. Таким образом, решение комиссии по реализации на территории ... подпрограммы от dd/mm/yy обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Что же касается второго требования истца, то оно также не подлежит удовлетворению, поскольку полностью зависит от действий участника подпрограммы. Только при устранении истцом допущенных нарушений, участник подпрограммы будет восстановлен в правах. Ссылка истца в своем исковом заявлении на п.2 ст. 15 Федерального закона от dd/mm/yy ###ФЗ «О статусе военнослужащих» несостоятельна, поскольку данная норма закона определяет расходные обязательства бюджета Российской Федерации и устанавливает минимальные нормативы предоставляемой жилой площади. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy г. ###, право на получение государственного жилищного сертификата имеют граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до dd/mm/yy года.
Пунктом 44 названных Правил установлено, что для получения сертификата гражданин – участник подпрограммы представляет ряд документов, в том числе справку квартирно-эксплутационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы. В случае непредставления или неполного предоставления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.
Судом установлено, что постановлением главы администрации ... ... dd/mm/yy ### ФИО3 составом 4 человека был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, уволенных с военной службы.
dd/mm/yy года ФИО3 умер.
Постановлением главы ... от dd/mm/yy ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации ...» очередь с ФИО3 была переведена на Цареву Л.В.
dd/mm/yyг. Царева Л.В. написала заявление о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Решением комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее Комиссия) от dd/mm/yyг. Царева Л.В. признана участником подпрограммы составом семьи 2 человека, о чем письмом от dd/mm/yyг. она была уведомлена.
Также dd/mm/yyг. ответчик известил Цареву Л.В. о том, что в настоящее время ее очередь по списку граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ней лиц по ...у ... значится под ###, по единому списку под ###.
dd/mm/yyг. истцом подано заявление о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории ....
Решением комиссии от dd/mm/yyг. Царевой Л.В. в выдаче сертификата отказано со ссылкой на п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, как не представившей справку квартирно-эксплуатационного органа от dd/mm/yyг. ### о сдаче жилого помещения по адресу : ....
В судебном заседании истица пояснила, что жилье по указанному адресу их семьей было сдано, на основании чего ее супругу ФИО3 была выдана соответствующая справка, которая в последующем была им утеряна.
Из представленного суду сообщения начальника Житомирской КЭЧ от dd/mm/yyг. следует, что военнослужащий ФИО3 действительно сдал квартиру по адресу : ... ... и получил справку согласно установленного образца за ### от dd/mm/yyг.
С учетом изложенного, факт не предоставления справки о сдаче жилья, суд не может признать достаточным и безусловным основанием для отказа в выдаче сертификата. В связи с чем признает исковое заявление Царевой Л.В. обоснованным и считает необходимым обязать администрацию ... выдать Царевой Л. В., государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на dd/mm/yy годы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Царевой Л. В. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по реализации на территории ... подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» при Администрации ... от dd/mm/yy г. об отказе Царевой Л. В. в выдаче государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на dd/mm/yy годы.
Обязать администрацию ... выдать Царевой Л. В. государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на dd/mm/yy годы.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 дней.
Председательствующий судья А.В.Горячева
Мотивированное решение изготовлено dd/mm/yyг.
Председательствующий судья А.В.Горячева