об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области

Дело № 2-3375/2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«23» сентября 2010 г. г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. обратились в Октябрьский районный суд г. Владимира с заявлением об оспаривании решений Управления Федеральной миграционной службы по Московской области, в котором просили суд:

- признать незаконным заключение от dd/mm/yy г., утверждённое начальником УФМС России по Московской области полковником милиции Молодиевским О.А. по факту выдачи паспортов гражданина Российской Федерации гражданам Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко С.С., Зубатенко И.А.;

- признать незаконными акты от dd/mm/yy г., утвержденные начальником отделения УФМС России по Московской области в гор. Краснознаменске майора вн. службы А.И. Савельевой, изъятия паспортов граждан Российской Федерации, выданных на имя Зубатенко С.Н., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С.;

- признать приобретшими с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пунктам «б» и «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко С.Н.; признать приобретшей с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко И.А.; признать приобретшей с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко С.С.; признать приобретшим с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко Д.С.;

- обязать УФМС России по Московской области в городе Краснознаменске выдать паспорт гражданина Российской Федерации Зубатенко С.Н., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. в 10-дневный срок после получения вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании dd/mm/yy г. судом принят отказ от требований в части признания приобретшим с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пунктам «б» и «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко С.Н.; признания приобретшей с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко И.А.; признания приобретшей с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко С.С.; признания приобретшим с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко Д.С. Производство по делу в части указанных требований прекращено.

В обоснование требований заявители указали, что dd/mm/yy г. начальником УФМС России по Московской области Молодиевским О.А. утверждено обжалуемое заключение по факту выдачи паспортов гражданина Российской Федерации гражданам Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко С.С., Зубатенко И.А.

Данным заключением признаны выданными необоснованно: паспорт гражданина Российской Федерации серии ### ###, выданный dd/mm/yy г. на имя Зубатенко С.Н.; паспорт гражданина Российской Федерации серии ### ###, выданный dd/mm/yy г. на имя Зубатенко Д.С.; паспорт гражданина Российской Федерации серии ### ###, выданный dd/mm/yy г. на имя Зубатенко С.С.; паспорт гражданина Российской Федерации серии ### ###, выданный dd/mm/yy г. на имя Зубатенко И.А.

Основанием для указанного заключения послужило сообщение ### от dd/mm/yy года Генерального консульства России в ..., подписанное консулом-советником В. Матявиным, об отсутствии в электронной базе данных сведений, подтверждающих факт приобретения гражданства России гр. Зубатенко С.Н., а также об отсутствии номеров справок о приобретении гражданства Зубатенко С.Н. и Зубатенко И.А. за dd/mm/yy год.

Актами от dd/mm/yy г., утвержденными начальником отделения УФМС России по Московской области в ... майора вн. службы А.И. Савельевой, произведено изъятие паспортов граждан Российской Федерации, выданных на имя Зубатенко С.Н., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. Основанием для изъятия в актах записано: «Указанный паспорт признан недействительным в соответствии с результатами служебной проверки от dd/mm/yy года и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 779 подлежит изъятию».

Заявители полагают указанные заключение и акты вынесенными с нарушением действующего законодательства по следующим основаниям.

Зубатенко С.Н. и на тот момент времени (1999 год) двое его несовершеннолетних детей Зубатенко Д.С. и Зубатенко С.С. приобрели гражданство России в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» в редакции действовавшей в 1999 году.

Кроме указанного основания, у Зубатенко С.Н. было и есть иное основание для приобретения гражданства - предусмотренное пунктом «б» части 1 статьи 12 того же закона, т. е. по рождению, в силу того, что он родился на территории Российской Федерации, а именно родился dd/mm/yy года в ..., что подтверждается Свидетельством о рождении серии ### ###.

Факт приобретения гражданства Зубатенко С.Н. подтверждается по трём независимым друг от друга основаниям:

- по рождению по пункту «б» части 1 статьи 12 указанного закона – свидетельством о рождении серии ###, выданным dd/mm/yy ... ...;

- порядке регистрации по пункту «а» части 1 статьи 18 указанного закона – справкой рег. ###, выданной dd/mm/yy ...

- в порядке регистрации по пункту «г» части 1 статьи 18 указанного закона - регистрацией dd/mm/yy года места жительства в квартире ### дома ### по ... в городе ... Российской Федерации отделением УФМС России по Московской области в городе ... и выдачей РОВД ... dd/mm/yy г. паспорта гражданина РФ серии ### ###.

Дети Зубатенко С.Н. приобрели гражданство РФ в порядке регистрации, а именно по пункту «а» части 1 статьи 18 указанного закона, как «лица, у которых родственник по прямой восходящей линии (отец) является гражданином Российской Федерации».

Супруга Зубатенко С.Н. Зубатенко И.А. приобрела гражданство РФ в порядке регистрации, а именно по пункту «а» части 1 статьи 18 указанного закона, как «лицо, у которого супруг является гражданином Российской Федерации».

Оснований для прекращения гражданства Российской Федерации не имеется, поскольку нет решения об отмене решения о приёме в гражданство РФ.

МИД России неоднократно подтверждал, и в частности заместитель Директора Консульского департамента МИД России А. Климов подтвердил (исх. ### от dd/mm/yy), что база данных КД МИД России на лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным свидетельством наличия либо отсутствия российского гражданства.

При таких обстоятельствах, по мнению заявителей, оспариваемое заключение УФМС России по Московской области и принятые на его основании акты изъятия паспортов следует признать необоснованными и незаконными.

Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от dd/mm/yy г. заявление Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. об оспаривании решений Управления Федеральной миграционной службы по Московской области удовлетворено.

Определением Октябрьского районного суда г. Владимира от dd/mm/yy г. по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Московской области о пересмотре решения по вновь открывшимся решение Октябрьского районного суда г. Владимира от dd/mm/yy г. по делу по заявлению Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области отменено.

Рассмотрение дела по заявлению Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области возобновлено.

В настоящее судебное заседание поступило заявление Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. об отказе от заявления оспаривании решений Управления Федеральной миграционной службы по Московской области. Заявители просят принять отказ от заявления и прекратить производство по делу, указав, что им разъяснены последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 220, 221 ГПК РФ.

В судебное заседание Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. не явились, в ходатайстве от dd/mm/yy г. просили рассмотреть заявление о принятии отказа от заявления и прекращении производства по делу в свое отсутствие.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Московской области Пурвин Э.В. возражал относительно удовлетворения заявления, настаивал на рассмотрении заявления Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. об оспаривании решений Управления Федеральной миграционной службы по Московской области, указав, что в интересах законности необходима судебная оценка всех доводов, изложенных как в заявлении и материалах, представленных заявителями, так и всех доводов, документов и возражений, представленных заинтересованными лицами.

Выслушав представителя Управления Федеральной миграционной службы по Московской области, рассмотрев вопрос о принятии отказа от заявления и прекращении производства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

В силу ч. 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.

В заявлении Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. указано, что мотивом отказа от заявления является обращение заявителей с заявлением о восстановлении срока подачи заявления о приеме гражданства Российской Федерации в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, предметом же судебного разбирательства не может быть решение вопросов гражданства Российской Федерации.

Суд полагает, что заявление Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. о прекращении производства по делу является их свободным волеизъявлением, не противоречит закону и не нарушает права и свободы заявителей, а также других лиц, заявителям понятны последствия принятия судом отказа от заявления.

Довод представителя Управления Федеральной миграционной службы по Московской области Пурвин Э.В. о том, что в интересах законности необходима судебная оценка всех доводов, изложенных как в заявлении и материалах, представленных заявителями, так и всех доводов, документов и возражений, представленных заинтересованными лицами, суд находит несостоятельным, поскольку предметом рассмотрения в рамках настоящего дела является изъятие у заявителей паспортов.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Свобода в осуществлении прав предполагает недопустимость понуждения обладателя права к его осуществлению.

Согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. от заявления об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области.

Прекратить производство по делу по заявлению Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья П.А. Якушев